ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 11 декабря 1999 года N 57-РЗ
О государственном архитектурно строительном надзоре в Кабардино-Балкарской Республике
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 11.05.2007 года N 33-РЗ, НГР: RU07000200700113)
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы государственного архитектурно - строительного надзора за качеством и порядком строительства зданий и сооружений на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие термины и определения:
государственный архитектурно - строительный надзор - деятельность специально уполномоченных государственных органов по контролю за соблюдением участниками строительства независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности обязательных требований нормативных документов в вопросах качества и организационно - правового порядка строительства и ввода в эксплуатацию зданий и сооружений, а также производства строительных материалов, конструкций и изделий;
инспекции государственного архитектурно - строительного надзора - специально уполномоченные государственные органы, осуществляющие государственный архитектурно - строительный надзор;
нормативные документы в области строительства - нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, устанавливающие обязательные требования по организации и осуществлению строительства объектов;
технические нормативные документы - стандарты, строительные нормы и правила, технические условия, другие документы, содержащие обязательные требования по вопросам качества выполнения строительно - монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и изделий, ввода объектов в эксплуатацию, а также утвержденные в установленном порядке проекты;
участники строительства - физические и юридические лица независимо от форм собственности и организационно - правовых форм, в том числе иностранные, выполняющие проектно - изыскательские, строительно - монтажные работы, производящие и реализующие строительные материалы, конструкции и изделия, являющиеся заказчиками (застройщиками) в строительстве, совмещающие функции заказчика (застройщика) и подрядчика;
строительство объекта - новое строительство, реконструкция, расширение, капитальный ремонт, связанный с восстановлением или заменой конструкций здания, сооружения, изменением его архитектурного облика;
объекты производственного назначения - объекты, которые после ввода в эксплуатацию будут функционировать в сфере материального производства: в отраслях промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, предприятиях связи, в торговле и сфере обслуживания, в системах общественного питания, сбыта и материально - технического снабжения;
объекты жилищно - гражданского назначения - жилые здания, гостиницы, административные здания, детские дошкольные учреждения, объекты и здания научного, учебного, лечебного, санаторно - курортного, культурно - просветительского, спортивного, бытового, религиозно - культового и коммунального назначения;
организационно - правовой порядок строительства объектов - комплекс мероприятий, осуществляемых участниками строительства при выполнении строительно - монтажных работ в период строительства объекта и ввода его в эксплуатацию, на основе положений нормативных документов в области строительства, требований должностных лиц инспекций государственного архитектурно - строительного надзора, не противоречащих нормам действующего законодательства;
разрешение на выполнение строительно - монтажных работ - документ, выдаваемый соответствующими инспекциями государственного архитектурно - строительного надзора и предоставляющий участникам строительства право выполнения подготовительных или основных строительно - монтажных работ на отведенном для строительства земельном участке (строительной площадке);
авария здания, сооружения - обрушение, повреждение здания, сооружения в целом, его части или отдельного конструктивного элемента, а также превышение ими предельно допустимых деформаций, угрожающих безопасному ведению работ и повлекших за собой приостановку строительства объекта или его части;
объекты военной инфраструктуры - строящиеся здания и сооружения специальных военных технологических комплексов, здания и сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения, хранения, испытания вооружения, военной техники, имущества, оборудования и систем, здания и сооружения в военных городках, контролируемых и (или) запретных зонах закрытых административно - территориальных образований, отдельные войсковые здания и сооружения, обеспечивающие боеготовность Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере обороны и безопасности.
Статья 2. Сфера распространения государственного архитектурно - строительного надзора
Государственный архитектурно - строительный надзор распространяется на все строящиеся на территории Кабардино-Балкарской Республики объекты производственного и жилищно - гражданского назначения, объекты военной инфраструктуры независимо от источников финансирования строящихся объектов и организационно - правовых форм и форм собственности участников строительства, а также на все производства, выпускающие строительные материалы, конструкции и изделия на территории Кабардино-Балкарской Республики за исключением объектов, контроль за организационно - правовым порядком и качеством строительства которых осуществляется другими государственными надзорными органами или федеральными органами исполнительной власти.
Статья 3. Основные задачи государственного архитектурно - строительного надзора
Осуществление государственного архитектурно - строительного надзора направлено на:
снижение числа грубых нарушений;
сокращение объема бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на устранение брака и нарушений, внеплановые ремонты в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений;
государственную защиту граждан, окружающей природной среды, товарного строительного рынка от недоброкачественных строительных работ, продукции и услуг;
достижение требуемой нормами и проектом сейсмостойкости, прочности, устойчивости, надежности, архитектурной завершенности зданий, строений и сооружений в процессе их строительства и дальнейшей эксплуатации, снижение количества аварий строящихся объектов;
соблюдение участниками строительства обязательных требований нормативных документов в области строительства при возведении объектов, приемке и вводе их в эксплуатацию, производстве строительных материалов, конструкций и изделий, устранение ими выявленных при проведении проверок дефектов и нарушений.
Статья 4. Правовое регулирование в области государственного архитектурно - строительного надзора
Правовое регулирование в области государственного архитектурно - строительного надзора в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, а также нормативными актами органов местного самоуправления. (абзац изложен в редакции Закона КБР 23.06.2001 г. N 57-РЗ)
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области государственного архитектурно - строительного надзора, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Статья 5. Основные принципы осуществления государственного архитектурно - строительного надзора
Основными принципами осуществления государственного архитектурно - строительного надзора являются:
организационная самостоятельность инспекций архитектурно - строительного надзора;
разграничение их полномочий по уровням управления;
независимость в принятии решений;
профессионализм работников;
отсутствие коммерческой деятельности;
обязательность выполнения выданных ими предписаний;
соблюдение законности при осуществлении надзора;
конфиденциальность полученной информации;
поднадзорность всех строящихся на территории Кабардино - Балкарской Республики объектов, а также всех предприятий (производств) по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;
ведение государственного архитектурно-строительного надзора на всех стадиях строительства и ввода объектов в эксплуатацию.
Статья 6. Формы и методы государственного архитектурно - строительного надзора
Государственный архитектурно - строительный надзор осуществляется в форме целевых или комплексных инспекционных проверок. Методы контроля выбираются должностными лицами, его осуществляющими, в пределах их компетенции и должны обеспечивать объективность и действенность результатов контроля.
Статья 7. Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области государственного архитектурно - строительного надзора
Правительство Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с настоящим Законом:
разрабатывает и реализует государственную политику Кабардино-Балкарской Республики в области государственного архитектурно - строительного надзора;
организует деятельность системы государственного архитектурно - строительного надзора Кабардино-Балкарской Республики:
утверждает положение об органах государственного архитектурно - строительного надзора Кабардино-Балкарской Республики и о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно - монтажных работ на объектах;
принимает иные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления государственного архитектурно - строительного надзора на территории Кабардино-Балкарской Республики;
утверждает порядок осуществления государственного архитектурно - строительного надзора на объектах военной инфраструктуры;
устанавливает перечень объектов жилищно - гражданского и производственного назначения, по которым является обязательным ведение технического надзора заказчиками и авторского надзора проектными организациями, и утверждает порядок осуществления этого надзора;
устанавливает порядок консервации объектов жилищно - гражданского и производственного назначения;
утверждает порядок расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Кабардино-Балкарской Республики.
(в редакции Закона КБР от 23.06.2001 г. N 57-РЗ)
Глава II СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 8. Органы, осуществляющие государственный архитектурно - строительный надзор
1. Органами, осуществляющими на территории Кабардино - Балкарской Республики государственный архитектурно - строительный надзор, являются:
специально уполномоченный орган исполнительной власти в области осуществления государственного архитектурно - строительного надзора;
инспекции уполномоченного органа в области государственного архитектурно - строительного надзора городов, районов республики.
Указанные органы составляют единую функциональную систему государственного архитектурно - строительного надзора Кабардино - Балкарской Республики.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного архитектурно - строительного надзора является вышестоящим органом в системе государственного архитектурно - строительного надзора Кабардино-Балкарской Республики и осуществляет непосредственное руководство и контроль за деятельностью городских, районных инспекций государственного архитектурно - строительного надзора, а также реализует следующие основные полномочия:
осуществляет руководство и координацию деятельности городских и районных инспекций государственного архитектурно - строительного надзора, а также контроль за соблюдением инспекциями норм законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
проводит на территории Кабардино-Балкарской Республики выборочные инспекционные проверки любых объектов жилищно - гражданского и производственного назначения, объектов военной инфраструктуры, а также предприятий (производств) по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;
осуществляет учет и технический анализ причин аварий зданий и сооружений, произошедших на территории Кабардино-Балкарской Республики, проводит анализ уровня качества строительства;
участвует в разработке и согласовании проектов законодательных и нормативных актов в части вопросов, относящихся к организационно - правовому порядку и качеству строительства объектов, производства строительных материалов, изделий и конструкций;
выполняет иные функции, возложенные на нее Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного архитектурно - строительного надзора в Кабардино-Балкарской Республике является самостоятельным подразделением органа исполнительной власти на правах юридического лица, имеет счет в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
4. Руководитель (начальник) уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного архитектурно - строительного надзора в Кабардино-Балкарской Республике назначается на должность (освобождается от должности) Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению государственного органа исполнительной власти, курирующего отрасль строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и по согласованию с Главной инспекцией государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации.
5. Руководители (начальники) городских, районных инспекций государственного архитектурно - строительного надзора назначаются на должность (освобождаются от должности) руководителем уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного архитектурно - строительного надзора в Кабардино-Балкарской Республике по согласованию с главами администраций городов, районов Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 9. Основные функции инспекций государственного архитектурно - строительного надзора Кабардино-Балкарской Республики
На инспекции государственного архитектурно - строительного надзора Кабардино-Балкарской Республики возлагается выполнение следующих основных функций:
выдача разрешений на выполнение строительно - монтажных работ конкретных объектов, строительство которых не допускается без разрешений инспекций государственного архитектурно - строительного надзора;
ведение реестра строящихся жилых домов;
проведение инспекционных проверок строящихся объектов, предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий;
контроль за своевременностью и качеством осуществления заказчиками и проектными организациями технического и авторского надзора, участие в рассмотрении причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также надзор за правильностью расследования аварий;
взаимодействие с другими органами государственного надзора, органами лицензирования государственной экспертизы проектов, научно - исследовательскими учреждениями, проектными и общественными организациями по вопросам качества строительства;
