ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 20 июня 2003 года N 54-РЗ
О наделении органов местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике отдельными государственными полномочиями по управлению охраной труда
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 08.08.2005 г. N 62-РЗ, НГР: RU07000200500158)
(утратил силу:
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15.01.2008 года N 1-РЗ, НГР: RU07000200800007)
Настоящий Закон разработан в целях создания правовой основы для осуществления органами местного самоуправления в Кабардино - Балкарской Республике отдельных государственных полномочий по управлению охраной труда и направлен на повышение эффективности управления в данной сфере.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике, предусмотренных приложением 1 к настоящему Закону, отдельными государственными полномочиями по управлению охраной труда.
(в ред. от 08.08.2005 г. N 62-РЗ)
Статья 2. Обоснование необходимости наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по управлению охраной труда
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по управлению охраной труда осуществляется в целях создания системы управления охраной труда и повышения ее эффективности.
Статья 3. Перечень отдельных государственных полномочий по управлению охраной труда, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по управлению охраной труда (далее - отдельные государственные полномочия):
1) координация и методическое руководство работой служб охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования;
2) информирование работников о состоянии условий и охраны труда;
3) анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории муниципального образования;
4) ведение учета потребности в средствах индивидуальной защиты на территории муниципального образования;
5) участие в разработке и реализации республиканских целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
6) разработка, утверждение и реализация территориальных программ улучшения условий и охраны труда;
7) разработка и осуществление мер, способствующих экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
8) доведение до работников организаций законодательных и иных нормативных документов по охране труда;
9) организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях;
10) рассмотрение обращений работодателей и работников организаций по вопросам охраны труда;
11) проведение семинаров, совещаний и других мероприятий по охране труда;
12) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля за охраной труда, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов в реализации государственной политики в области охраны труда;
13) информирование населения через средства массовой информации о состоянии охраны труда в организациях;
14) содействие введению должностей специалистов по охране труда на предприятиях и в организациях независимо от организационно-правовых форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;
15) содействие работодателям в заключении договоров со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда при отсутствии в организации специалиста или службы охраны труда;
16) содействие в создании комитетов (комиссий) по охране труда на предприятиях и в организациях и методическое руководство их работой по обеспечению требований охраны труда.
Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 5. Материальное обеспечение передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления
(статья 5 изложена в ред. 08.08.2005 г. N 62-РЗ)
1. Имущество, необходимое для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики в соответствующем перечне и передается на основании акта приема-передачи передаваемого имущества. Указанное имущество передается органам местного самоуправления в пользование на безвозмездной основе.
2. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство Кабардино-Балкарской Республики совместно с органами местного самоуправления производят возврат переданного имущества в установленном порядке.
Статья 6. Финансовое обеспечение передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления
(статья 6 изложена в ред. 08.08.2005 г. N 62-РЗ)
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
2. Размеры субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики конкретным муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год.
3. Определение размеров субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится на основании методики согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4. Отчет об использовании органами местного самоуправления финансовых средств на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 7. Методическое обеспечение, необходимое для организации и осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
Методическое обеспечение, необходимое для организации и осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Кабардино-Балкарской Республики и целевыми программами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 8. Требования к осуществлению отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
2. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
Статья 9. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
(статья 9 изложена в ред. 08.08.2005 г. N 62-РЗ)
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) беспрепятственно посещать организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
2) запрашивать документы и информацию, необходимые для выполнения переданных им полномочий, а также объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;
3) представлять руководителям организаций предложения по устранению выявленных нарушений требований охраны труда;
4) образовывать межведомственные комиссии по охране труда и обеспечивать их деятельность;
5) обращаться в соответствующие органы надзора и контроля с заявлением о проведении соответствующей проверки для решения вопроса о виновности должностного лица, а также ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда;
6) участвовать в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;
7) вносить предложения в органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики об изменении размеров субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств;
8) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
9) обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований закона по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) утвердить в доходной части местных бюджетов субвенции, предоставленные на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также соответствующие расходы в расходной части местных бюджетов;
2) производить расходы на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) обеспечивать в первоочередном порядке финансирование заработной платы с начислениями;
4) предоставлять по требованию уполномоченных органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающих вопросами охраны труда, документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 9-1. Права и обязанности органов исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики, ведающих вопросами охраны труда, при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления
(статьи 9-1 и 9-2 введены Законом КБР от 08.08.2005 г. N 62-РЗ)
1. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающие вопросами охраны труда, при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающие вопросами охраны труда, при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления обязаны:
1) предусматривать ежегодно в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;
2) производить передачу субвенций в местные бюджеты на осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств.
Статья 9-2. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом Кабардино-Балкарской Республики в случаях:
1) выявления нарушений настоящего Закона по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и непринятия мер по устранению этих нарушений;
2) отсутствия финансового и материально-технического обеспечения для осуществления указанных полномочий на соответствующий год;
3) признания органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающим вопросами охраны труда, по итогам отчета об осуществлении отдельных государственных полномочий в истекшем финансовом году дальнейшего их осуществления органами местного самоуправления неэффективным;
4) принятия органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающим вопросами охраны труда, решения о целесообразности осуществления им государственных полномочий.
Статья 10. Государственный контроль за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий и ответственность органов местного самоуправления
(наименование статьи 10 изложено в редакции от 08.08.2005 г. N 62-РЗ)
1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающий вопросами охраны труда.
2. В период осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающий вопросами охраны труда, отчет о проделанной работе по осуществлению отдельных государственных полномочий по состоянию на 10 января и 10 июля каждого года, а также иные необходимые данные по запросам органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающего вопросами охраны труда.
3. Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающий вопросами охраны труда, вправе осуществлять выборочные проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.
4. Критерием эффективности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, улучшение условий и охраны труда работающих.
5. Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, ведающий вопросами охраны труда, осуществляющий контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не вправе вмешиваться в иную деятельность органов местного самоуправления.
