ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Неотложные меры по противодействию распространению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции), на 2005-2008 годы "Анти - ВИЧ/СПИД"
Наименование Программы | - республиканская целевая программа "Неотложные меры по противодействию распространению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2008 годы "Анти-ВИЧ/СПИД" |
Основание для разработки Программы | - постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 г. N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)"; |
Руководитель Программы | - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл |
Основной разработчик Программы | - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл |
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели | - реализация системы мер по противодействию распространению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), недопущение ятрогенного и профессионального инфицирования ВИЧ при проведении медицинских манипуляций, снижение перинатального инфицирования ВИЧ, увеличение продолжительности жизни и трудоспособности ВИЧ-инфицированных |
Основные задачи Программы | - создание системы информирования населения о доступных мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции; |
Сроки реализации Программы | - 2005-2008 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | - правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией; |
заболеваниями" (далее - ГУЗ "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями"); | |
Исполнители основных мероприятий Программы | - Министерство здравоохранения Республики Марий Эл; |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы составляет 20327,4 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет Республики Марий Эл - 20218,9 тыс. рублей; |
Система организации управления Программой и контроля за ее исполнением | - экспертные проверки хода реализации Программы осуществляются Министерством финансов Республики Марий Эл, Министерством экономики и промышленности Республики Марий Эл с основными исполнителями Программы в порядке, установленном для контроля за реализацией |
республиканских целевых программ; | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - стабилизация эпидемиологической обстановки по ВИЧ-инфекции при показателе заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Республике Марий Эл около 5 на 100 тыс. населения; |
Республиканская целевая программа "Неотложные меры по противодействию распространению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2008 годы "Анти-ВИЧ/СПИД" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 г. N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", исходя из принципа преемственности по отношению к Закону Республики Марий Эл от 12 марта 2002 года N 8-3 "О республиканской целевой программе по противодействию распространению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2002-2004 годы "Анти-ВИЧ/СПИД" (далее - республиканская целевая программа "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2002-2004 годы).
Разработка Программы продиктована нарастанием числа случаев ВИЧ-инфекции в Республике Марий Эл, нанесением ущерба здоровью населения, отсутствием до настоящего времени эффективных средств ее профилактики, дорогостоящим лечением, тяжелыми социально-экономическими последствиями заболевания.
Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2002-2004 годы позволила значительно сократить темпы роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией, несмотря на рост общего числа случаев заражения. Эпидемия ВИЧ/СПИД осталась концентрированной в группах повышенного риска заражения, удалось не допустить ее выхода в общую популяцию населения и перехода в стадию генерализованной эпидемии.
На финансирование республиканской целевой программы "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2002-2004 годы было выделено 653,02 тыс. рублей (14 процентов от запланированного объема финансирования). На выделенные средства закуплены препараты для антиретровирусной терапии больных, оборудование для клинико-диагностической лаборатории ГУЗ "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями".
В рамках реализации республиканской целевой программы "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2002-2004 годы улучшена материально-техническая база ГУЗ "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями", выделены площади под микробиологическую, паразитологическую лаборатории и ПЦР-лабораторию.
Программные мероприятия по разделу "Обеспечение безопасности донорской крови, иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей", направленные на организацию карантинизации донорской крови, не были обеспечены. Принятые лечебными учреждениями республики меры в рамках текущего финансирования позволили предупредить распространение инфекции при медицинских манипуляциях. В республике случаев инфицирования ВИЧ в лечебных учреждениях не зарегистрировано.
Самой острой на сегодняшний день задачей является обеспечение выполнения основных положений Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", касающихся бесплатности и доступности диагностики ВИЧ. Начиная с 2003 года Министерством здравоохранения Российской Федерации (в соответствии с новым Бюджетным кодексом Российской Федерации) прекращены федеральные закупки диагностических тест-систем на ВИЧ/СПИД, что привело к крайне напряженной ситуации с диагностикой заболевания. С III квартала 2002 года тест-системы на ВИЧ приобретаются преимущественно за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. В 2003 году республиканские затраты на тест-системы превысили федеральные в 2,6 раза.
Кроме того, за счет текущего финансирования лечебно- профилактических учреждений здравоохранения, средств от предпринимательской деятельности приобретались антиретровирусные препараты для проведения перинатальной и профессиональной профилактики ВИЧ-инфекции, лечения больных с вторичными проявлениями заболевания, проводились страхование медицинских работников ГУЗ "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями", осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, подготовка кадров по вопросам диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции на базе профильных академий последипломного образования. Изданы методические рекомендации по профилактике профессионального заражения ВИЧ-инфекцией медицинского персонала, буклеты по профилактике ВИЧ для школьников и молодежи.
В 2003-2004 годах в Республике Марий Эл работал социальный проект "Больше знаешь - дольше живешь", направленный на снижение числа лиц в группах риска по заражению ВИЧ-инфекцией.
Успешное выполнение мероприятий республиканской целевой программы "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2002-2004 годы и привлечение из внебюджетных источников дополнительных средств позволили обеспечить выполнение основных положений Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", касающихся бесплатности и доступности диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, информирования населения по проблеме ВИЧ/СПИД, а также социальной защиты ВИЧ-инфицированных и в первую очередь детей.
Анализ сложившейся в Республике Марий Эл ситуации, связанной с ВИЧ-инфекцией, свидетельствует о том, что проблема трансформировалась из медицинской в социальную, требующую комплексного подхода к ее решению. Это возможно осуществить только в рамках республиканской целевой программы, так как финансирование программных мероприятий за счет средств федерального бюджета до настоящего времени не определено.
В условиях массового распространения ВИЧ-инфекции требуется: совершенствование системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции во взаимодействии со средствами массовой информации; организация карантинизации крови в донорской службе, улучшение материально-технического обеспечения лабораторной базы, осуществляющей диагностику ВИЧ; решение вопросов по открытию дневного стационара для оказания помощи ВИЧ-инфицированным, в том числе при переходе заболевания в стадию СПИДа; реабилитация инфицированных и социальная защита.
Реализация мероприятий будет способствовать предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории Республики Марий Эл среди различных групп населения и, как следствие, позволит добиться стабилизации эпидемиологической обстановки, сокращения затрат на их лечение и потерь трудоспособности.
Основной целью настоящей Программы является реализация системы мер по противодействию распространению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), и стабилизация эпидемиологической обстановки.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
создание системы информирования населения о доступных мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции;
совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, противоэпидемических и профилактических мероприятий;
обеспечение инфекционной безопасности донорской крови и ее препаратов;
социальная защита детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями и оставшихся без попечения родителей;
организация современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции в соответствии с современными стандартам;
снижение риска перинатальной передачи ВИЧ;
подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.
Реализация указанных задач позволит в определенной степени ограничить возможные пути и факторы распространения ВИЧ-инфекции.
Система программных мероприятий направлена на решение задач, скоординированных во времени по ресурсам, исполнителям и средствам на всех стадиях исполнения Программы (приложение N 1).