Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (в редакции от 29 декабря 2004 года), Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 г. N 885-р, постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)".
Почтовая связь в России является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, которая позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.
В Республике Марий Эл функционирует 256 ОПС, в том числе в сельской местности - 195. Общая численность работающих -1880 человек. Практически все сельские почтовые отделения являются убыточными. Тарифы на предоставление универсальных почтовых услуг покрывают только две трети их фактической себестоимости. 165 сельских почтовых отделений имеют неполный рабочий день. В У ФПС Республики Марий Эл самая низкая средняя заработная плата -2646 рублей (в Российской Федерации - 4183 рубля, в Приволжском федеральном округе - 3950 рублей).
Ввиду того, что почта является хозрасчетным предприятием, для поддержания своего государственного назначения и выполнения всех возложенных задач предприятиям почтовой связи постоянно необходимо расширять сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, совершенствовать и развивать сеть почтовой связи, ее техническое оснащение.
Организация, уровень и качество предоставляемых почтовых услуг не соответствуют современным требованиям и нуждаются в коренном улучшении.
Эффективное развитие рынка почтовых услуг, включающее в себя информационные, товарные и финансовые потоки, является необходимым условием для создания и развития таких важных направлений предпринимательства, как торговля по почте, электронная коммерция, адресное распространение печатной и рекламной продукции, гибридная почта, доступ в сеть "Интернет" и т.п.
Изменения в жизни общества, связанные с внедрением и развитием инфокоммуникационных технологий и сети "Интернет", предполагают использование научно-технической и другой информации в экономике, науке, образовании, культуре и социальной сфере в качестве главного фактора их развития. ОПС - это место общедоступного терминала в развитии инфокоммуникационных технологий через ПКД для предоставления новых инфокоммуникационных технологий (Киберпочта, Киберпресса, Киберденьги и др.), так как почтовая связь считается самым общедоступным средством общения в мире.
Таким образом, почта - важнейший инструмент в реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия", направленной на вхождение России во Всемирную торговую организацию.
Все изложенное выше свидетельствует о большой социальной значимости проблемы, решение которой зависит и от реализации настоящей Программы.