ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 4 мая 2000 года N 7-РЗ
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(с изменениями на 23 декабря 2022 года)
(в ред. Законов Карачаево-Черкесской Республики от 15.10.2003 N 51-РЗ, от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 05.12.2007 N 84-РЗ, от 13.03.2009 N 16-РЗ, от 29.07.2010 N 48-РЗ, от 18.04.2011 N 9-РЗ, от 05.07.2011 N 34-РЗ, от 15.11.2012 N 87-РЗ, от 10.07.2013 N 41-РЗ, от 17.10.2013 N 57-РЗ, от 23.06.2014 N 42-РЗ, от 15.12.2014 N 89-РЗ, от 09.07.2015 N 60-РЗ, от 01.06.2016 N 25-РЗ, от 13.07.2020 N 32-РЗ, от 12.10.2021 N 62-РЗ, от 19.04.2022 N 18-РЗ, от 08.12.2022 N 76-РЗ, от 23.12.2022 N 95-РЗ)
Принят
Народным Собранием
Карачаево-Черкесской Республики
25 апреля 2000 года
Настоящий Закон, в соответствии с федеральным законодательством, регулирует правоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан в области защиты населения, земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды в пределах Карачаево-Черкесской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
(в ред. Законов Карачаево-Черкесской Республики от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 13.03.2009 N 16-РЗ)
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
(в ред. Законов Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 16-РЗ, от 13.07.2020 N 32-РЗ)
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
(в ред. Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 N 16-РЗ)
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
(в ред. Законов Карачаево-Черкесской Республики от 07.12.2004 N 46-РЗ, от 13.03.2009 N 16-РЗ)
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правил поведения населения.
(абзац введен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2007 N 85-РЗ)
Критически важный объект - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики или административно-территориальной единицы Карачаево-Черкесской Республики, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.
(абзац введен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 09.07.2015 N 60-РЗ)
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ).
(абзац шестой введен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2012 N 87-РЗ)
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.04.2011 N 9-РЗ)
Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 3. Цели настоящего Закона
(в ред. Закона Карачаево-Черкесской Республики от 23.12.2022 N 95-РЗ)
1. Целями настоящего Закона являются:
1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
3) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
4) разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между органами государственной власти, органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики и организациями.
2. Не связанные с перечисленными в настоящей статье целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.
Статья 3.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.07.2015 N 60-РЗ)
1. В соответствии с федеральным законодательством органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Координационными органами Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
а) на региональном уровне - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики;
б) на муниципальном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;
в) на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
(п. 2 в ред. Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13.07.2020 N 32-РЗ)
2.1. Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики возглавляет Глава Карачаево-Черкесской Республики. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.
(п. 2.1 введен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13.07.2020 N 32-РЗ)
2.2. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно регионального и межмуниципального, муниципального характера.
(п. 2.2 введен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 19.04.2022 N 18-РЗ)
3. Постоянно действующими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Органами повседневного управления Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
а) на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Карачаево-Черкесской Республике и организации (подразделения) органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
б) на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
в) на объектовом уровне - подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
(п. 4 в ред. Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13.07.2020 N 32-РЗ)
4.1. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики), организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляют:
а) на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
