ЗАКОН

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09 февраля 2006 года N 676-ОЗ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2010 ГОДЫ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2010 года на основании
Закона Магаданской области от 28 декабря 2009 года N 1223-ОЗ
____________________________________________________________________


Принят Магаданской областной Думой 03 февраля 2006 года

(Текст изменен)

{Изменен: Законом Магаданской области от 08.02.2007 N 811-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 09.01.2008 N 967-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 10.11.2008 N 1045-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 22.12.2008 N 1078-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 19.06.2009 N 1154-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 16.11.2009 N 1197-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 25.12.2009 N 1206-ОЗ}

Статья 1. Утверждение программы

Утвердить областную целевую программу

"Развитие минерально-сырьевого комплекса Магаданской области" на 2006-2010 годы (далее - Программа) (прилагается).

Статья 2. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий областной целевой Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с федеральным и областным бюджетным законодательством.

Статья 3. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.

(в редакции Закона Магаданской области от 22.12.2008 N 1078-ОЗ)

Статья 4. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Магаданской области

Н.Н. Дудов

Приложение

к закону Магаданской области

"Об областной целевой программе

"Развитие минерально-сырьевого

комплекса Магаданской области"

на 2006-2010 годы"

от __________________N _______

Магадан 2006

{Изменен: Законом Магаданской области от 16.11.2009 N 1197-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 25.12.2009 N 1206-ОЗ}

1. Краткая характеристика состояния минерально-сырьевого комплекса Магаданской области и обоснование необходимости решения проблемы развития минерально-сырьевого комплекса программными методами

Минерально-сырьевой комплекс составляет основу экономики Магаданской области, дает более 60 процентов валового внутреннего продукта области и, в обозримой перспективе, будет продолжать играть ключевую роль в экономике территории.

Магаданская область является одним из крупнейших регионов России по потенциальным ресурсам минерального сырья. Общая оценка минеральных ресурсов территории области и прилегающего шельфа Охотского моря составляет 1,7 триллионов долларов США, что составляет более 6 процентов общероссийского минерально-сырьевого богатства.

В настоящее время востребованы традиционные для области полезные ископаемые: золото (рудное и россыпное), серебро, для потребления внутри области - уголь, некоторые строительные материалы, поверхностные и подземные воды, а также минеральные воды и лечебные грязи. Значительное развитие экономика области может получить при выявлении месторождений нефти и газа, а также с вовлечением в разработку с целью комплексной переработки месторождений бурых углей.

Значителен потенциал области и на другие полезные ископаемые, такие как: медь, молибден, олово, вольфрам, свинец, цинк, железо, редкие металлы (тантал, ниобий). Имеются крупные разведанные запасы неметаллических полезных ископаемых (цементное сырье, цеолиты, вулканический пепел, облицовочный камень и другие строительные материалы), из которых в настоящее время осваиваются только месторождения вулканического пепла и песчано-гравийных смесей.

Несмотря на высокий прогнозный потенциал, использование минеральных ресурсов области в последние десятилетия осуществлялось низкими темпами в связи с формированием новых экономических условий в рыночных отношениях. В период с 1992 по 1998 годы произошел спад добычи золота, серебра и угля, полностью прекращена добыча олова.

С улучшением социально-экономической ситуации в стране в Магаданской области с 1998 года наблюдается рост добычи золота, а с 2001 года - серебра. Добыча угля стабилизировалась на уровне 500-550 тысяч тонн в год.

Эффективное управление использованием минеральных ресурсов территории в современных условиях невозможно без соответствующей информационной поддержки. Геолого-геофизическая информация о недрах Магаданской области, накопленная за многолетнюю историю освоения природных богатств, рассредоточена по различным организациям, в разное время работавшим на территории области. Своевременное обеспечение управленческих структур полной и достоверной информацией является необходимым условием повышения эффективности управления минерально-сырьевым комплексом области.

В связи с интенсивной отработкой месторождений россыпного золота в прошлые годы минерально-сырьевая база россыпного золота оказалась наиболее истощенной. К настоящему времени 91,2 процента разведанных запасов россыпного золота отработаны. Остались не вовлеченными в освоение россыпи с преобладанием мелкого золота (менее 0,25 мм), в том числе техногенные, ресурсный потенциал которых значителен. Прогнозные ресурсы золота в техногенных россыпях составляют, по разным оценкам, от 400 до 700 тонн золота.

Предприятия, добывающие золото из россыпей, имеют предельно изношенную технику и морально устаревшее обогатительное оборудование с низким извлечением тонкого и мелкого золота. Для увеличения уровня добычи россыпного золота (до 15 тонн в год) необходимо переоснащение горнодобывающих предприятий новым технологическим оборудованием. С этой целью планируется проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по повышению извлечения мелкого золота.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ

"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для того чтобы эффективно использовать ресурсный потенциал территории Магаданской области и вовлекать в освоение месторождения новых видов минерального сырья, необходимо систематизировать информацию о недрах, произвести оценку прогнозных ресурсов и определить перечень полезных ископаемых экономически выгодных для использования.

В настоящее время предприятия минерально-сырьевого комплекса Магаданской области испытывают нехватку специалистов горно-геологического профиля. С целью привлечения молодежи к освоению профессий горно-геологического профиля необходимо усилить профессиональную ориентацию школьников Магаданской области.

Основное воздействие на окружающую среду оказывают горнодобывающие предприятия. С целью снижений негативного воздействия на окружающую среду горных предприятий необходимо проводить систематический контроль за производственной деятельностью этих предприятий.

С целью развития народных художественных промыслов планируется финансовая поддержка малых предприятий, занимающихся производством продукции на основе минеральных ресурсов: поделки из полудрагоценных камней (агаты, халцедоны и другие), резьба по кости (бивень мамонта) и ювелирных изделий.

В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года определено, что важнейшей задачей государства является увеличение валового внутреннего продукта в два раза за 10 лет. Достижение поставленной Президентом РФ задачи по удвоению валового внутреннего продукта Магаданской области возможно за счет увеличения уровня добычи минеральных ресурсов. Для увеличения уровня добычи полезных ископаемых необходимо вкладывать в минерально-сырьевой комплекс области инвестиции с целью вовлечения в освоение новых месторождений как традиционных для области полезных ископаемых (золото, серебро), так и новых видов - цветные металлы, бурый уголь, углеводородное сырье и другие.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1

"О недрах" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования относится разработка и реализация государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы региона. Но в связи с произошедшими в 2004 году изменениями в бюджетном законодательстве Российской Федерации, субъекты Российской Федерации не имеют права финансировать геологоразведочные работы, направленные на выявление новых месторождений полезных ископаемых. Поэтому, в пределах компетенции, с целью развития минерально-сырьевого комплекса области данной Программой предусматривается финансирование за счет средств областного бюджета тематических и других работ направленных на:

- информационное обеспечение деятельности минерально-сырьевого комплекса с целью повышения эффективности управления им;

- разработку современных технологий добычи и использования полезных ископаемых, позволяющих повысить извлечение полезного ископаемого и, как следствие, увеличить уровень добычи;

- систематизацию сведений и оценку прогнозных ресурсов полезных ископаемых с целью вовлечения в промышленное освоение месторождений новых видов полезных ископаемых;

- профессиональную ориентацию молодежи области с целью привлечения их к работе в горно-геологической отрасли;

- государственный мониторинг геологической среды территории Магаданской области с целью контроля за воздействием горнорудных объектов на окружающую среду;

- привлечение инвестиций в освоение минеральных ресурсов;

- поддержку народных художественных промыслов.

2. Основные цели, задачи и мероприятия Программы

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить эффективность управления минерально-сырьевым комплексом области;

- увеличить объем добычи россыпного золота до 15 тонн;

- вовлечь в промышленное освоение месторождения новых видов полезных ископаемых;

- привлечь в горно-геологическую отрасль молодые кадры;

- уменьшить негативное воздействие горнорудных объектов на окружающую среду;

- увеличить уровень добычи полезных ископаемых;

- увеличение производства художественных поделок.

4. Этапы и сроки реализации Программы

В состав Программы включены мероприятия, реализация которых намечена на 2006-2010 годы. Исполнение некоторых научно-исследовательских, опытно-конструкторских и тематических работ, включенных в Программу, начато в 2000-2005 годах, что можно считать первым этапом реализации Программы.