Программа социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу является частью более общей долгосрочной стратегии развития Республики Алтай на период до 2010 года, ее детализацией на 2006-2009 годы.
Необходимость разработки данной Программы вызвана несколькими обстоятельствами. Во-первых, Республика Алтай, находясь по ряду показателей социально-экономического развития на одном из последних мест среди регионов Сибири, не имеет достаточных возможностей для самостоятельного решения всех проблем. За счет внешних источников (главным образом, средств федерального бюджета) покрывается более половины всех расходов республики. Из-за отсутствия четкой как долгосрочной, так и среднесрочной комплексной программы не происходит концентрации средств на ключевых, приоритетных направлениях, что, безусловно, снижает эффективность их использования. В этих условиях бюджет используется для решения сиюминутных экономических задач в ущерб долгосрочным целям.
Во-вторых, республика обладает богатейшим природным потенциалом, что позволяет ей рассчитывать (при целенаправленной внешней поддержке) в обозримой перспективе стать бездотационным регионом.
В-третьих, наличие уникальных природных ресурсов, с одной стороны, и уязвимость горных ландшафтов, с другой, накладывают серьезные экологические ограничения для интенсивного индустриального и аграрного развития территорий Республики Алтай, вместе с тем открывая возможности для отработки в данном регионе стратегии устойчивого развития. Однако это также требует определенной целевой финансовой поддержки.
В-четвертых, согласно Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации и аналогичной Концепции на республиканском уровне, основным направлением признано совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов планирования как социально-экономического развития регионов и территорий, так и бюджетного развития, в частности.
Программа на среднесрочную перспективу служит инструментом реализации экономической и социальной стратегии, политики регионального развития, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевых территориальных проблем и призвана обозначить пути реализации основных концептуальных положений и стратегических направлений в развитии производительных сил Республики Алтай.
В отличие от традиционного подхода предлагается несколько иная идеология построения концепции данной программы. Программа представляет собой не только и не столько взаимоувязанный перечень инвестиционных проектов, сколько документ, анализирующий современное состояние региона и причины кризиса, и на базе этого анализа предлагающий пути развития и определяющий роль в этом государства.
В Концепции предусматривается реализация трех взаимосвязанных подходов к развитию экономики Республики Алтай: проблемного, отраслевого и территориального.