О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КАДРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2006-2007 ГОДЫ"

ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Кадры здравоохранения на 2006-2007 годы"

Показатель обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками в Республике Бурятия с 1990 г. по 2002 г. постоянно снижался и достиг уровня соответственно 31,5 и 89,3 на 10 тыс. населения. На настоящее время республиканские показатели обеспеченности ниже федеральных и составляют соответственно 33,9 и 97,8 (в Российской Федерации - 42,0 и 100,0 на 10 тыс. населения).

Общая численность работающих в системе здравоохранения составила 21592 человека. Из них более 8 тысяч человек работает в республиканских лечебно-профилактических учреждениях. Необходимо подчеркнуть, что именно в республиканских учреждениях здравоохранения оказывается специализированная квалифицированная медицинская помощь населению республики в целом.

За последние 10 лет отток из отрасли составил 254 врача и 1386 средних медицинских работников и был направлен в основном в ведомственные лечебные учреждения и коммерческие структуры. Основные причины - низкая заработная плата, неудовлетворенность условиями труда и быта, отсутствие профессионального роста.

В большинстве районов республики, в том числе и в г.Улан-Удэ, 378 врачей продолжают жить в арендованных квартирах, общежитиях.

Острой проблемой остается дефицит врачей. На 01.01.2005 г. зарегистрировано 1223 вакансии врачебных и средне-медицинских должностей. Количество вакантных врачебных должностей составляет 601, из них 22,9 % - в республиканских, 37,9 % - в сельских и 38,7 % - в городских ЛПУ. Особенно сложная ситуация с медицинскими кадрами сложилась в сельской местности. Не укомплектованы врачами 37 врачебных амбулаторий участковых больниц, фельдшерами - 19 фельдшерско-акушерских пунктов.

Отмечается дефицит специалистов по основным врачебным специальностям: терапевтов (23,5 % от общего числа врачебных вакансий), педиатров (16 %), фтизиатров (9,3 %), акушеров-гинекологов (8,3 %), анестезиологов-реаниматологов (7,6 %), хирургов (4,6 %).

Отмечается тенденция увеличения количества врачей предпенсионного возраста. На сегодняшний день в отрасли доля лиц старше 50 лет составляет 24,9 %.

Одним из важнейших разделов работы Министерства здравоохранения Республики Бурятия является подготовка будущих руководителей ЛПУ, заведующих отделениями.

Ежегодная потребность в повышении профессионального уровня специалистов на выездных циклах, семинарах составляет 600 человек.

Министерством здравоохранения Республики Бурятия проводится работа по целевой контрактной подготовке специалистов в клинической интернатуре с последующим трудоустройством.

Развитие медицины, внедрение новых методов и технологий диктует необходимость продолжать обучение врачей в целевой клинической ординатуре, аспирантуре, докторантуре.

Развитие медицины, ее методов, внедрение современного оборудования, методов диагностики диктует необходимость участия медицинских работников в симпозиумах, конференциях, выставках.

Для повышения эффективности управления кадровыми ресурсами в республике необходимо улучшить работу кадровых служб республиканских лечебных учреждений: оснастить специальными программами по кадровым вопросам, приобрести оргтехнику.

В рамках реализации Национального проекта в области здравоохранения Российской Федерации для своевременного оказания квалифицированной медицинской помощи, ее доступности необходимо усилить роль первичного звена здравоохранения (первичная медико-санитарная помощь населению): участковых врачей и педиатров, врачей общей практики.

Учитывая сложную ситуацию с кадрами в городских и сельских учреждениях здравоохранения Министерство здравоохранения Республики Бурятия рекомендует главам муниципальных образований разработать программу "Кадры здравоохранения", что позволит повысить обеспеченность врачами и средними медицинскими работниками, доступность и качество оказания медицинской помощи.

Финансирование расходов на оплату за обучение и стипендий специалистов отрасли будет производиться в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 и пунктом 2 статьи 1 главы 1 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 г. N 899-III "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В Законе Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2006 год" предусмотрены финансовые средства по целевой статье 4850000 на подготовку, повышение квалификации и субсидирование для приобретения жилья специалистам отрасли здравоохранения. По утверждении программы будут внесены изменения в целевую статью 5220000 "региональные целевые программы" Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2006 год".

В связи с разработкой программы Министерством здравоохранения Республики Бурятия направлены предложения в Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия о внесении изменений в Программу социально-экономического развития Республики Бурятия: о дополнении перечня республиканских целевых программ, планируемых к финансированию из республиканского бюджета, республиканской целевой программой "Кадры здравоохранения на 2006-2007 годы".

Главной целью программы является укомплектование и обеспечение квалифицированными специалистами республиканских лечебно-профилактических учреждений, повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение престижа медицинского работника.

Программа рассчитана на 2006-2007 годы и предполагает решение следующих задач:

- укомплектование квалифицированными специалистами и повышение обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками республиканских лечебно-профилактических учреждений;

- обеспечение рационального использования врачебных кадров;

- повышение эффективности системы управления кадровыми ресурсами;

- повышение качества оказания медицинской помощи с ориентиром на усиление профилактической работы, диспансеризацию населения;

- улучшение жилищных условий специалистов, работающих в отрасли здравоохранения;