ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 11 ноября 2005 года N 556-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ПИВА И ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ
{Принят постановлением областной Думы 26 октября 2005 года N 1217-III ОД}
{Изменения:
областной закон от 10 января 2006 года N 600-ОЗ; НГР:ru53000200600004
областной закон от 27 декабря 2007 года N 241-ОЗ; НГР:ru53000200700464
областной закон от 01 декабря 2008 года N 421-ОЗ; НГР:ru53000200800506
областной закон от 02 февраля 2009 года N 467-ОЗ; НГР:ru53000200900011}
{Утратил силу:
областной закон от 02 марта 2009 года N 473-ОЗ; НГР:ru53000200900050}
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области государственными полномочиями в области регулирования оборота алкогольной продукции, пива и применения контрольно-кассовой техники
1. Наделить органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области (далее - органы местного самоуправления области) государственными полномочиями:
1) на выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
2) на осуществление контроля за соблюдением организациями условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
3) по установлению порядка определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения), на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
4) по установлению дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
5) по установлению порядка определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
6) по утверждению перечня отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
2. Указанные государственные полномочия в области регулирования оборота алкогольной продукции, пива и применения контрольно-кассовой техники (далее - переданных государственных полномочий) передаются органам местного самоуправления области бессрочно.
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления области при осуществлении переданных государственных полномочий
1. При осуществлении переданных государственных полномочий органы местного самоуправления области вправе:
1) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного обеспечения их материальными ресурсами и финансовыми средствами;
2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления области при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) использовать по целевому назначению перечисленные бюджетам муниципальных образований субвенции на выполнение переданных государственных полномочий;
2) осуществлять переданные государственные полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и областными нормативными актами;
3) представлять своевременно отчеты, предусмотренные статьей 5 настоящего областного закона.
Статья 3. Перечень прав и обязанностей Администрации области
1. Администрация области вправе:
1) издавать по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;
{В ред.: областной закон от 10 января 2006 года N 600-ОЗ; НГР:ru53000200600004}
2) производить проверки деятельности органов местного самоуправления и целевого использования средств, переданных на реализацию государственных полномочий;
3) запрашивать и получать в установленные настоящим областным законом сроки информацию и необходимые документы от органов и должностных лиц местного самоуправления о выполнении переданных государственных полномочий.
2. Администрация области обязана:
{В ред.: областной закон от 10 января 2006 года N 600-ОЗ; НГР:ru53000200600004}
1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
2) осуществлять своевременно финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с областными нормативами финансирования;
3) проводить анализ реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3. Администрация области вправе наделить вышеуказанными правами и обязанностями, за исключением права, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи в части издания по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий правовых актов, формируемые ею органы исполнительной власти области.
{В ред. областного закона от 27 декабря 2007 года N 241-ОЗ; НГР:ru53000200700464}
Статья 4. Субвенция бюджетам муниципальных образований на выполнение переданных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые для реализации органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных образований.
2. Расчет субвенций на выполнение переданных государственных полномочий производится в соответствии с областным законом от "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
{В ред. областного закона от 02 февраля 2009 года N 467-ОЗ; НГР:ru53000200900011}
Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления области по реализации переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления области ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляют в Администрацию области информацию об осуществлении переданных статьей 1 настоящего областного закона государственных полномочий.
Статья 6. Контроль за исполнением органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий осуществляется Администрацией области в соответствии с настоящим областным законом.
2. Администрация области определяет орган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий (далее - уполномоченный орган).
3. В целях контроля за исполнением органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий должностные лица уполномоченного органа вправе:
1) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления области в связи с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
2) истребовать копии актов (решений) органов и должностных лиц органов местного самоуправления области, принятых при осуществлении переданных государственных полномочий, иных документов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий, осуществлять их анализ на соответствие требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов. Соответствующие копии должны быть предоставлены не позднее чем через 10 рабочих дней после их истребования;
3) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления области по осуществлению переданных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления области должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц.
Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления области, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению переданных органам местного самоуправления области государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления области и его заместителей;
4) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки;
5) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона органами местного самоуправления области давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления области и должностными лицами органов местного самоуправления области. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Уполномоченный орган определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль в соответствии с пунктами 1-4 части 3 настоящей статьи, и довести его до сведения органов местного самоуправления области. Письменное предписание, предусмотренное пунктом 5 части 3 настоящей статьи дает руководитель уполномоченного органа.
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий
Осуществление органами местного самоуправления области переданных государственных полномочий прекращается областным законом в случае ненадлежащего выполнения ими переданных государственных полномочий, либо в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление переданных государственных полномочий, либо если допущено нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, когда такое нарушение установлено соответствующим судом. При прекращении осуществления государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные финансовые средства, переданные органам местного самоуправления области для их исполнения.
Статья 8. Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:
областной закон от 03.03.99 N 56-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" (газета "Новгородские ведомости" от 16.03.99);
областной закон от 10.11.2000 N 149-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления области полномочиями по установлению Порядка определения прилегающих территорий, на которых ограничивается розничная продажа спиртных напитков" (газета "Новгородские ведомости" от 21.11.2000);
областной закон от 13.02.2003 N 109-ОЗ "О внесении дополнения в областной закон "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" (газета "Новгородские ведомости" от 19.02.2003);
областной закон от 08.07.2003 N 173-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по утверждению перечня отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" (газета "Новгородские ведомости" от 16.07.2003);
областной закон от 03.06.2005 N 484-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) полномочиями по установлению Порядка определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (газета "Новгородские ведомости" от 15.06.2005);
областной закон от 03.06.2005 N 486-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного самоуправления области полномочиями по установлению Порядка определения прилегающих территорий, на которых ограничивается розничная продажа спиртных напитков" (газета "Новгородские ведомости" от 17.06.2005).
Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор области
М.М.Прусак
N 556-ОЗ
11 ноября 2005 года
Великий Новгород
