Недействующий
Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28 декабря 2005 года N 431-зс

Об Областной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008 годы"

Принят

Законодательным Собранием

9 декабря 2005 года

(Изменения и дополнения:

Областной закон от 27.11.2006 N 583-ЗС, НГР:ru61000200600359;

Областной закон от 30.03.2007 N 682-ЗС, НГР:ru61000200700138;

Областной закон от 20.11.2007 N 813-ЗС, НГР:ru61000200700443:

Областной закон от 26.12.2007 N 841-ЗС, НГР:ru61000200700510;

Областной закон от 12.09.2008 N 87-ЗС, НГР:ru61000200800340;

Областной закон от 26.11.2008 N 136-ЗС, НГР:ru61000200800445;

Областной закон от 23.12.2008 N 171-ЗС, НГР:ru61000200800496).

Статья 1


Утвердить Областную целевую программу "Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008 годы" (прилагается).

Статья 2


Администрации Ростовской области при формировании проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотреть финансирование Областной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008 годы".

(абзац 1 в редакции Областного закона от 20.11.2007 N 813-ЗС, НГР:ru61000200700443).

Установить, что в ходе реализации Областной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008 годы" мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.

Статья 3


Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В. ЧУБ

г. Ростов-на-Дону

28 декабря 2005 года

N 431-ЗС

Приложение

к Областному закону

"Об Областной целевой программе

"Развитие телерадиовещания в

Ростовской области на 2006-2008 годы"

Областная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008 годы"

Раздел I.

Паспорт Областной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008 годы"


Наименование
 Программы

Областная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Администрации Ростовской от 22 ноября 2005 года N 330 области "О разработке Областной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008 годы"

Разработчик Программы

Главное управление пресс-службы и информации Администрации Ростовской области

Государственный заказчик Программы

Администрация Ростовской области

Цели Программы

Обеспечение жителей сельских и городских поселений Ростовской области качественным многопрограммным телевизионным вещанием за счет областной спутниковой телепрограммы "Южный Регион Плюс", "Спорт", "Культура", со вставками программ "ДонТР" и других.
 (в редакции Областного закона от 27.11.2006 N 583-ЗС, НГР:ru61000200600359 ).
 Ликвидация зон неуверенного приема при трансляции программ "Россия" и "Первый канал", охват населения Ростовской области радиопрограммой "Маяк-Южный Регион", а также сопутствующими информационно-развлекатель-ными услугами (сеть "электронных кинотеатров", телеобучение, телеконференции).
 Создание базы для последующего быстрого и широкого внедрения перспективных цифровых технологий вещания

Основные задачи
 Программы

Развитие областной телевизионной вещательной сети на базе маломощных ретрансляторов и ор ганизация вещания областных телевизионных программ

Создание областной сети FM-радиовещания программы "Маяк - Южный Регион".
 Развитие областного спутникового телерадиовещания.
 Создание сети "электронных кинотеатров"

Сроки и этапы реализации Программы

2006 - 2008 годы
 1 этап - 2006 год, 2 этап - 2007-2008 годы

Исполнители и соисполнители Программы

Администрация Ростовской области.
 Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области.
 Министерство культуры Ростовской области.
 Министерство труда и социального развития Ростовской области.
 Министерство автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области.
 Филиал федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная радиовещательная сеть" "Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр" (далее - Филиал ФГУП РТРС "Ростовский ОРТПЦ")

Участники Программы

Муниципальные образования в случае принятия их представительными органами соответствующих решений.
 ООО НПО "Астероид", ООО "Астероид-Т", ООО "Астероид-К", ООО "Астероид-С", (далее - Группа компаний "Астероид"), ЗАО "Медиагруппа Южный Регион", ЗАО "Южный Регион - Телекоммуникации", ООО "Южный Регион ИНФО", ООО "Радио Южный Регион", ООО "Южный регион", ООО "Южный регион Плюс" (далее - МедиаГруппа "Южный Регион"), определяемые в порядке, установленном в соответствии с федеральным и областным законодательством

Основные мероприятия Программы

Распространение т еле- и радиопрограмм на территории Ростовской области с использованием спутника "Ямал-200".
 Предоставление населению Ростовской области услуг ТВ-вещания с помощью маломощных телевизионных ретрансляторов.

Организация радиовещания и проведение работ по обслуживанию 13 мощных радиопередатчиков.

Изготовление еженедельного информационного журнала для "электронных кинотеатров".
 "Приобретение и монтаж оборудования для учреждений культуры муниципальных образований для создания сети "электронный кинотеатр".
 (в редакции Областного закона от 26.12.2007 N 841-ЗС, НГР:ru61000200700510 ).
 Приобретение прав проката на кинофильмы для "электронных кинотеатров".
 Обеспечение малоимущих жителей Ростовской области радиоприемниками вещания FM-диапазона

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования в 2006-2008 годах - 271,1481 млн. рублей, в том числе:
 2006 год - 72,049 млн. рублей;

 2007 год - 97,101 млн. рублей;

 2008 год - 101,9981 млн. рублей;

 средства областного бюджета - 208,1911 млн.
 рублей,
 в том числе:
 2006 год - 72,049 млн. рублей;

 2007 год - 97,101 млн. рублей;

 2008 год - 39,0411 млн. рублей;

 средства местных бюджетовв 2008 году - 62,957 млн. рублей.
 Объемы расходования средств местных бюджетов на финансирование мероприятий Программы
 определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований";

 (подраздел в редакции Областного закона от 23.12.2008 N 171-ЗС, НГР:ru61000200800496 ).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

Обеспечение жителей сельских и городских поселений на всей территории Ростовской области качественным приемом не менее 5-ти телевизионных программ.
 (в редакции Областного закона от 27.11.2006 N 583-ЗС, НГР:ru61000200600359 ).
 Создание областной радиопрограммы и организация FM-радиовещания, организация сети "электронных кинотеатров"

Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области в соответствии с их полномочиями

Формы контроля

Проверка исполнения разделов Программы.
 Отчеты исполнителей Программы

Раздел II.

Общие положения


Программа разработана в целях развития телерадиовещания для решения важнейшей социальной проблемы устранения "информационного неравенства" жителей удаленных сельских и городских поселений по сравнению с городскими округами Ростовской области.

Раздел III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


На сегодняшний день охват населения Российской Федерации телевизионными каналами составляет: 1 программой - 98,3 процента, 2 программами - 96,2 процента, 3 программами - 73,2 процента, 5 программами - 33 процента. Как в России в целом, так и в Ростовской области в наилучшем положении находятся жители крупных городов, в которых есть рынок рекламных услуг. В то же время во многих населенных пунктах, особенно в приграничных районах, качественное телевизионное вещание практически недоступно. В действующих и разрабатываемых федеральных программах развития телевизионного вещания решение этой проблемы для отдаленных сельских и городских поселений откладывается на неопределенный период и практически не финансируется.

Тем не менее, в Ростовской области охват населения 3 программами составляет около 96 процентов. Это стало возможным благодаря вводу в строй нескольких мощных ретрансляторов программы "Россия", реализации программы создания сети маломощных спутниковых телевизионных ретрансляторов для небольших сельских поселений, а также созданию спутникового сегмента для трансляции областной спутниковой телевизионной программы "Южный Регион Плюс" и установке среднемощных ретрансляторов в ряде городов Ростовской области. Участие Администрации Ростовской области в реализации этой программы позволило привлечь коммерческие инвестиции в развитие телевизионного вещания в сельских районах. Найденные формы сотрудничества позволили осуществить проект организации вещания областной спутниковой телевизионной программы в самые сжатые сроки и со значительно меньшими затратами, чем аналогичные проекты в других регионах страны. Все это создает предпосылки для дальнейшего развития проекта с целью обеспечения возможности уверенного приема не менее 5 телевизионных программ на всей территории Ростовской области в кратчайшие сроки. Кроме того, выполнение Программы подготовит базу для быстрого перехода на новые прогрессивные цифровые технологии вещания сразу на всей территории Ростовской области.

В удаленных сельских и городских поселениях на сегодняшний день отсутствует возможность предоставления публичных информационно-развлекательных услуг. Для решения этой проблемы предполагается развертывание на базе домов культуры и клубов сети "электронных кинотеатров" для демонстрации кинофильмов, еженедельных информационных журналов, проведения телеконференций и телеобучения.

FM-радиовещание развивается только в крупных городах. Проводная радиосеть, построенная в середине прошлого века, в настоящее время практически разрушена. Сельская радиоаудитория (более миллиона жителей Ростовской области) оказалась неохваченной государственными и коммерческими организациями телерадиовещания. А потребность в радио, особенно местного информационного, на селе гораздо больше, чем в городе, не говоря уже о вопросах экстренного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях.

В настоящее время есть возможность на основании договорных отношений с дистрибьютором программы "Маяк" создать сеть вещания областного радио на базе этой программы.

Программа позволит создать необходимые условия и технологические возможности для осуществления областного теле- и радиовещания, в том числе трансляции и приема каналов "Южный Регион Плюс", "Спорт", "Культура" с региональными вставками передач, радиоканала "Маяк-Южный регион", ориентированных на областную аудиторию приема, в первую очередь сельских жителей и населения, проживающего в населенных пунктах, труднодоступных для приема телевещания, с целью предоставления качественных информационных услуг для жителей сельских и городских поселений.

Раздел IV. Основные цели и задачи Программы


Основными целями Программы являются:

1. Обеспечение жителей сельских и городских поселений Ростовской области качественным многопрограммным телевизионным вещанием за счет областной спутниковой телепрограммы "Южный Регион Плюс", "Спорт", "Культура", со вставками программ "ДонТР" и других.

(в редакции Областного закона от 27.11.2006 N 583-ЗС, НГР:ru61000200600359).

2. Ликвидация зон неуверенного приема при трансляции программ "Россия" и "Первый канал".

3. Охват населения Ростовской области радиопрограммой "Маяк-Южный Регион", а также сопутствующими информационно-развлекательными услугами (сеть сельских "электронных кинотеатров", телеобучение, телеконференции).

4. Создание базы для последующего быстрого и широкого внедрения перспективных цифровых технологий вещания.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Развитие областной телевизионной вещательной сети на базе маломощных ретрансляторов и организация вещания областных телевизионных программ.

2. Создание областной сети FM-радиовещания программы "Маяк - Южный Регион".

3. Развитие областного спутникового телерадиовещания.

4. Создание сети сельских "электронных кинотеатров".

Раздел V. Сроки и этапы реализации Программы


I этап (2006 год). Формирование сети маломощных ТВ-ретрансляторов ГК "Астероид". Установка 13 мощных радиопередатчиков FM-вещания программы "Маяк". Подготовка информационных теле- и радиопрограмм. Начало вещания областного радио. Аренда во 2-м полугодии 2006 года дополнительного спутникового ствола. Запуск МедиаГруппой "Южный регион" пилотного проекта "электронный кинотеатр" в Боковском районе, разработка программных мероприятий по созданию сети "электронных кинотеатров".

II этап (2007-2008 годы). Дальнейшее формирование сети маломощных ТВ-ретрансляторов ГК "Астероид". Развертывание сети "электронных кинотеатров" в поселениях области. Закупка и прокат художественных фильмов. Подготовка информационных теле- и радиопрограмм, художественных журналов для "электронных кинотеатров". Обеспечение малоимущих жителей Ростовской области радиоприемниками для приема программы "Маяк - Южный регион". Закрытие зон неуверенного приема радиосигнала FM-радиовещания маломощными передатчиками.

Раздел VI. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы


Общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 271,2211 млн. рублей; в том числе: 2006 год - 72,049 млн. рублей, 2007 год - 97,101 млн. рублей, 2008 год - 102,0711 млн. рублей.

(абзац первый в редакции областных законов от 26.12.2007 N 841-ЗС, НГР:ru61000200700510, от 26.11.2008 N 136-ЗС, НГР:ru61000200800445).

Объемы финансирования Программы на 2007-2008 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

(абзац второй в редакции Областного закона от 20.11.2007 N 813-ЗС, НГР:ru61000200700443).

Распределение объема финансирования программных мероприятий осуществляется согласно приложению к Программе.

Раздел VII. Механизм реализации Программы


Подготовка и согласование с Министерством транспорта и связи Российской Федерации, Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации упрощенной процедуры оформления разрешений на установку и ввод в эксплуатацию маломощных ретрансляторов.

Проведение конкурсов на проектирование и строительство сети из 13 среднемощных радиопередатчиков и на закупку радиопередающей аппаратуры для создания единой областной сети радиовещания.

Заключение договора между Администрацией Ростовской области и филиалом ФГУП РТРС "Ростовский ОРТПЦ" на обслуживание радиопередатчиков, установленных на высотных сооружениях "Ростовского областного ОРТПЦ", в том числе в г. Ростове-на-Дону.

Разработка мероприятий по функциональному использованию возможностей спутниковой информационной системы "Южный Регион Плюс" и ретрансляционной сети Группы компаний "Астероид" с привлечением соответствующих организаций, областных органов исполнительной власти.