ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
от 12 декабря 2005 года N 385
О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ ПОСЕЛЕНИЙ
Принят Советом Республики 23 ноября 2005 года
Одобрен Советом Представителей 7 декабря 2005 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период, определяемый федеральным законодательством.
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон применяется для реализации правоотношений, связанных с решением вопросов местного значения вновь образованными поселениями в переходный период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с целью создания условий, необходимых для обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления вновь образованных поселений в решении вопросов местного значения.
2. Положения настоящего Закона распространяются на вновь образованные поселения, указанные в приложении к настоящему Закону (далее - вновь образованные поселения), и муниципальные районы, в состав которых входят указанные поселения.
Статья 2. Вопросы местного значения органов местного самоуправления вновь образованных поселений и органов местного самоуправления муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления вновь образованных поселений вправе решать следующие вопросы местного значения:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
6) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
8) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
9) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
10) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
11) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
12) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
2. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального района, в состав которого входят вновь образованные поселения, вправе решать иные вопросы местного значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
3) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) формирование архивных фондов поселения;
7) организация библиотечного обслуживания населения;
8) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
10) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
12) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
15) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
3. Органы местного самоуправления вновь образованных поселений в целях исполнения полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, вправе формировать исполнительно-распорядительные органы и утверждать их штатную численность в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселения.
4. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления вновь образованных поселений вправе передавать друг другу исполнение части своих полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, с учетом финансово-экономических возможностей вновь образованных поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.
5. Во вновь образованных поселениях, в которых по состоянию на 1 января 2006 года не избраны представительные органы, в период до их избрания решение вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят вновь образованные поселения. С момента избрания в них представительных органов решение вопросов местного значения в указанных поселениях осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления вновь образованных поселений по решению вопросов местного значения.
В целях решения вопросов местного значения, указанных в статье 2 настоящего Закона, органы местного самоуправления вновь образованных поселений с 1 января 2006 года обладают полномочиями, установленными пунктами 1 - 6 части 1 и частью 2 статьи 17 Федерального закона от б октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4. Порядок использования государственного и муниципального имущества органами местного самоуправления муниципальных районов н вновь образованных поселений
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и вновь образованных поселений в целях исполнения полномочий, предусмотренных в частях 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона, вправе по согласованию с органом исполнительной власти Республики Адыгея по управлению государственной собственностью Республики Адыгея использовать государственное имущество Республики Адыгея, расположенное на их территориях, на безвозмездной основе до регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно определяют порядок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных районов, расположенного на территории вновь образованных поселений и необходимого для исполнения этими поселениями полномочий, предусмотренных в части 1 статьи 2 настоящего Закона
Статья 5. Организация финансового обеспечения решения вопросов местного значения вновь образованных поселений
С целью формирования местных бюджетов вновь образованных поселений муниципальный правовой акт муниципального района о бюджете на очередной финансовый год должен содержать:
1) перечень (нормативы отчислении) налоговых доходов, установленных статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджеты указанных поселений;
2) объем дотаций (субвенций) из республиканского фонда финансовой поддержки поселений, подлежащий перечислению в бюджеты указанных поселений;
3) объем дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, подлежащий перечислению в бюджеты указанных поселений.
Статья 6. Порядок разрешения споров и разногласий по вопросам финансового обеспечения решения вопросов местного значения вновь образованных поселений
1. В случае возникновения споров и разногласий по определению перечня (нормативов отчислений) налоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты вновь образованных поселений, объема дотаций (субвенций) из фондов финансовой поддержки поселений, подлежащих перечислению в бюджеты указанных поселений, а также перечня разграничиваемого и (или) закрепляемого имущества решением Президента Республики Адыгея образуется согласительная комиссия.
2. Согласительная комиссия образуется в муниципальном районе из представителей органов местного самоуправления муниципального района и вновь образованных поселений, входящих в состав муниципального района. Возглавляет согласительную комиссию представитель Кабинета Министров Республики Адыгея.
3. Решение согласительной комиссии подписывается всеми ее членами и направляется в представительный орган муниципального района или в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея для принятия соответствующего решения.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Адыгея
X. СОВМЕН
Приложение
к Закону Республики Адыгея
от 12 декабря 2005 года N 385
Перечень вновь образованных муниципальных образований - городских и сельских поселений Муниципальное образование "Гиагинский район":
1) Айрюмовское сельское поселение;
2) Гиагинское сельское поселение;
3) Дондуковское сельское поселение;
4) Келермесское сельское поселение;
5) Сергиевское сельское поселение.
Муниципальное образование "Кошехабльский район":
1) Блечепсинское сельское поселение;
2) Вольненское сельское поселение;
3) Дмитриевское сельское поселение;
4) Егерухайское сельское поселение;
5) Игнатьевское сельское поселение;
6) Кошехабльское сельское поселение;
7) Майское сельское поселение;
8) Натырбовское сельское поселение;
9) Ходзинское сельское поселение.
Муниципальное образование "Красногвардейский район":
1) Белосельское сельское поселение;
2) Большесидоровское сельское поселение;
3) Еленовское сельское4 поселение;
4) Красногвардейское сельское поселение;
5) Садовское сельское поселение;
6) Уляпское сельское поселение;
7) Хатукайское сельское поселение.
