Наименование Программы | - | областная целевая программа по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2006-2010 годы | ||||
Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; | ||||
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О Федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" (подпрограмма "Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека ("АНТИ-ВИЧ/СПИД") | ||||||
Государственный заказчик Программы Заказчик-координатор Программы Разработчики Программы | - - - | Правительство области департамент здравоохранения области департамент здравоохранения области; ГУЗ "Вологодский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом" | ||||
Основные цели и задачи Программы | - | предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); обеспечение преемственности, дальнейшего развития и финансовой поддержки основных профилактических направлений, которые выполнялись в рамках предыдущих программ (дальнейшее развитие и координация межведомственного сотрудничества по проблеме системы информирования населения о доступных мерах профилактики заболевания, активизация работы общественных организаций); совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции; обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови; социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей; | ||||
подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, клиники, эпидемиологии, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции; участие в российских и международных проектах по привлечению в область дополнительных финансовых средств на профилактические мероприятия | ||||||
Сроки реализации Программы | - | 2006 - 2010 годы | ||||
Исполнители Программы | - | Правительство области; органы исполнительной государственной власти области: департамент финансов области; комитет социальной безопасности области; департамент труда и социального развития области; департамент образования области; департамент культуры области; департамент здравоохранения области; комитет информации, печати и телерадиовещания области; комитет по физической культуре и спорту области; комитет по делам молодежи области; управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в России по Вологодской области*; управление Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области*; Вологодский государственный педагогический университет (ВГПУ)*; Вологодская региональная общественная организация "Стоп СПИД Север"* | ||||
Объемы и источники финансирования Программы | - | 92711,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе на 2006 год - 11400,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно будут уточняться в установленном законом порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год | ||||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | ограничение распространения ВИЧ-инфекции на территории области (снижение показателей инцидентной заболеваемости за сроки действия Программы до 5,0 на 100,0 тыс. населения, снижение темпов роста развития эпидемии в 2 раза от исходного уровня); 100 - процентная доступность нуждающихся и своевременно обратившихся больных ВИЧ-инфекцией к антиретровирусной терапии; 100 - процентный охват химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин, состоящих на учете; 100 - процентный охват химиопрофилактикой детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей | ||||
* - по согласованию | ||||||
Система контроля за исполнением Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы в лице департамента здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу; заказчик-координатор Программы несет ответственность за ее конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых средств | ||||
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Эпидемиологическая ситуация в области является отображением развития эпидемии ВИЧ-инфекции в России.
По показателю пораженности (63,3 на 100 тысяч населения) область относится к категории территорий России со средним уровнем пораженности ВИЧ-инфекцией - от 51,0 до 150,0 ВИЧ-положительных на 100 тысяч населения, куда входят 24 субъекта Российской Федерации.
ВИЧ-инфицированные регистрировались в 23 муниципальных образованиях из 28, в том числе в городах Вологде, Череповце и 21 муниципальном районе.
Наиболее пораженными остаются территории г. Череповца, Шекснинского муниципального района, которые по показателям пораженности (соответственно 167,7 на 100 тыс. населения и 167,6 на 100 тыс. населения) можно отнести к территориям с высоким уровнем пораженности; Чагодощенский район (показатель пораженности 64,9 на 100 тыс. населения) можно отнести к территориям со средним уровнем пораженности ВИЧ-инфекцией.
К территориям с низким уровнем пораженности относятся 20 муниципальных образований области, в том числе г. Вологда. В 5 муниципальных образованиях случаев ВИЧ-инфекции не зарегистрировано.
Кроме того, в 11 учреждениях из 13 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области содержится 198 человек ВИЧ-инфицированных, в том числе жителей Вологодской области - 148 человек (74,7%).
Рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией на территории области в 2000-2001 годах был связан с ростом незаконного оборота наркотиков, числа наркопотребителей и наркоманов, когда в структуре заболевших удельный вес наркопотребителей составил 93,0%-91,6%.
Одними из неблагоприятных тенденций развития эпидемического процесса на территории области в последние 2 года являются увеличение случаев передачи заболевания половым путем (до 38,8% случаев, зарегистрированных в 2003 году; 41,6% случаев, зарегистрированных в 2004 году), активное вовлечение в эпидемический процесс женщин преимущественно детородного возраста (42,1 % случаев, зарегистрированных в 2003 году; 36,8% случаев, зарегистрированных в 2004 году), которые указывают на постепенный переход вируса заболевания из среды наркопотребителей в социально активные здоровые слои населения, когда в эпидемический процесс активно вовлекаются лица, не входящие в группу риска по внутривенному употреблению наркотиков.
Об этом же свидетельствует регистрация ВИЧ-инфицированных среди беременных женщин (прошло регистрацию 135 ВИЧ-инфицированных беременных женщин, из них в 65 случаях произведено искусственное прерывание беременности, родили 63 женщины, состоят на учете 7 беременных женщин).
Родилось детей от ВИЧ-инфицированных матерей - 65 чел., из них ВИЧ-инфицированных - 4 чел., ВИЧ-отрицательных - 29 чел., находятся под наблюдением и диагноз устанавливается - 29 чел., умерли во время или после родов - 3 чел.
С учетом эпидемиологического распространения ВИЧ-инфекции на территории России, области, роста незаконного оборота наркотиков, высокого уровня заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем, можно прогнозировать дальнейший рост числа случаев ВИЧ-инфекции в области, который повлечет за собой не только людские страдания, но и серьезные экономические последствия, которые будут не только не адекватны расходам на профилактику и лечение заболевания, но и будут носить широкомасштабный характер и, прежде всего, отвлекут средства на цели потребления (на профилактику и лечение заболевания, выполнение специальных государственных программ).
С учетом исключительной социальной значимости проблемы ВИЧ-инфекции в области избран принцип программного ее регулирования.
Реализация мероприятий последней областной целевой программы "Анти-ВИЧ/СПИД" и двух предыдущих показала эффективность программной разработки проблемы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории Вологодской области на областном уровне.
Необходимость программной разработки проблемы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на областном уровне диктуется следующими соображениями:
исключительной социальной значимостью проблемы ВИЧ-инфекции в области;
неблагоприятным долгосрочным прогнозом;
положительным опытом реализации трех областных программ "Анти-ВИЧ/СПИД";
необходимостью обеспечения преемственности, дальнейшего развития и финансовой поддержки основных профилактических направлений, которые выполнялись в рамках предыдущих программ;
необходимостью дальнейшего развития и координации межведомственного (межсекторального) сотрудничества по проблеме;
необходимостью финансовой поддержки внедренных медицинских технологий в части лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции, лекарственного обеспечения для лечения и химиопрофилактики заболевания.
Кроме того, наличие программного документа по проблеме на уровне области способствует включению области для участия в Российских и международных проектах, привлечению в область дополнительных средств неправительственных организаций на профилактические мероприятия.
Совместно с международными благотворительными организациями на территории области реализовано более 15 проектов профилактической направленности, за 5 лет в область привлечено дополнительно на профилактику ВИЧ-инфекции 5,0 млн. рублей.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является предупреждение распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).