Недействующий

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2005 года N 999

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), "АНТИ-ВИЧ/СПИД" НА 2006-2010 ГОДЫ

{Утратил силу:

Постановление Законодательного Собрания области от 14.11.2008 N 918}

{Изменения и дополнения:

Постановление Законодательного Собрания области от 25.10.2006 N 685;

Постановление Законодательного Собрания области от 21.02.2007 N 98;

Постановление Законодательного Собрания области от 26.09.2007 N 801;

Постановление Законодательного Собрания области от 07.12.2007 N 1108}

Законодательное Собрание области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2006-2010 годы (далее - Программа).

2. Правительству области, начиная с 2006 года, включать Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета, исходя из доходной базы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать соответствующие программы по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2006-2010 годы, предусмотрев их финансирование за счет средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Заместитель председателя

Законодательного Собрания

области В.Н.Петров

Утверждена постановлением Законодательного Собрания области от 22.11.2005 N 999



Областная целевая программа по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2006-2010 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы

-

областная целевая программа по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "АНТИ-ВИЧ/СПИД" на 2006-2010 годы

Основание для разработки Программы

-

Федеральный закон от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О Федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" (подпрограмма "Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека ("АНТИ-ВИЧ/СПИД")

Государственный заказчик Программы Заказчик-координатор Программы Разработчики Программы

- - -

Правительство области департамент здравоохранения области департамент здравоохранения области; ГУЗ "Вологодский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом"

Основные цели и задачи Программы

-

предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); обеспечение преемственности, дальнейшего развития и финансовой поддержки основных профилактических направлений, которые выполнялись в рамках предыдущих программ (дальнейшее развитие и координация межведомственного сотрудничества по проблеме системы информирования населения о доступных мерах профилактики заболевания, активизация работы общественных организаций); совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции; обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови; социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей;

подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, клиники, эпидемиологии, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции; участие в российских и международных проектах по привлечению в область дополнительных финансовых средств на профилактические мероприятия

Сроки реализации Программы

-

2006 - 2010 годы

Исполнители Программы

-

Правительство области; органы исполнительной государственной власти области: департамент финансов области; комитет социальной безопасности области; департамент труда и социального развития области; департамент образования области; департамент культуры области; департамент здравоохранения области; комитет информации, печати и телерадиовещания области; комитет по физической культуре и спорту области; комитет по делам молодежи области; управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в России по Вологодской области*; управление Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области*; Вологодский государственный педагогический университет (ВГПУ)*; Вологодская региональная общественная организация "Стоп СПИД Север"*

Объемы и источники финансирования Программы

-

92711,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе на 2006 год - 11400,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно будут уточняться в установленном законом порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

ограничение распространения ВИЧ-инфекции на территории области (снижение показателей инцидентной заболеваемости за сроки действия Программы до 5,0 на 100,0 тыс. населения, снижение темпов роста развития эпидемии в 2 раза от исходного уровня); 100 - процентная доступность нуждающихся и своевременно обратившихся больных ВИЧ-инфекцией к антиретровирусной терапии; 100 - процентный охват химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин, состоящих на учете; 100 - процентный охват химиопрофилактикой детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей

* - по согласованию

Система контроля за исполнением Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы в лице департамента здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу; заказчик-координатор Программы несет ответственность за ее конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых средств



I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Эпидемиологическая ситуация в области является отображением развития эпидемии ВИЧ-инфекции в России.

По показателю пораженности (63,3 на 100 тысяч населения) область относится к категории территорий России со средним уровнем пораженности ВИЧ-инфекцией - от 51,0 до 150,0 ВИЧ-положительных на 100 тысяч населения, куда входят 24 субъекта Российской Федерации.

ВИЧ-инфицированные регистрировались в 23 муниципальных образованиях из 28, в том числе в городах Вологде, Череповце и 21 муниципальном районе.

Наиболее пораженными остаются территории г. Череповца, Шекснинского муниципального района, которые по показателям пораженности (соответственно 167,7 на 100 тыс. населения и 167,6 на 100 тыс. населения) можно отнести к территориям с высоким уровнем пораженности; Чагодощенский район (показатель пораженности 64,9 на 100 тыс. населения) можно отнести к территориям со средним уровнем пораженности ВИЧ-инфекцией.

К территориям с низким уровнем пораженности относятся 20 муниципальных образований области, в том числе г. Вологда. В 5 муниципальных образованиях случаев ВИЧ-инфекции не зарегистрировано.

Кроме того, в 11 учреждениях из 13 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области содержится 198 человек ВИЧ-инфицированных, в том числе жителей Вологодской области - 148 человек (74,7%).

Рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией на территории области в 2000-2001 годах был связан с ростом незаконного оборота наркотиков, числа наркопотребителей и наркоманов, когда в структуре заболевших удельный вес наркопотребителей составил 93,0%-91,6%.

Одними из неблагоприятных тенденций развития эпидемического процесса на территории области в последние 2 года являются увеличение случаев передачи заболевания половым путем (до 38,8% случаев, зарегистрированных в 2003 году; 41,6% случаев, зарегистрированных в 2004 году), активное вовлечение в эпидемический процесс женщин преимущественно детородного возраста (42,1 % случаев, зарегистрированных в 2003 году; 36,8% случаев, зарегистрированных в 2004 году), которые указывают на постепенный переход вируса заболевания из среды наркопотребителей в социально активные здоровые слои населения, когда в эпидемический процесс активно вовлекаются лица, не входящие в группу риска по внутривенному употреблению наркотиков.

Об этом же свидетельствует регистрация ВИЧ-инфицированных среди беременных женщин (прошло регистрацию 135 ВИЧ-инфицированных беременных женщин, из них в 65 случаях произведено искусственное прерывание беременности, родили 63 женщины, состоят на учете 7 беременных женщин).

Родилось детей от ВИЧ-инфицированных матерей - 65 чел., из них ВИЧ-инфицированных - 4 чел., ВИЧ-отрицательных - 29 чел., находятся под наблюдением и диагноз устанавливается - 29 чел., умерли во время или после родов - 3 чел.

С учетом эпидемиологического распространения ВИЧ-инфекции на территории России, области, роста незаконного оборота наркотиков, высокого уровня заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем, можно прогнозировать дальнейший рост числа случаев ВИЧ-инфекции в области, который повлечет за собой не только людские страдания, но и серьезные экономические последствия, которые будут не только не адекватны расходам на профилактику и лечение заболевания, но и будут носить широкомасштабный характер и, прежде всего, отвлекут средства на цели потребления (на профилактику и лечение заболевания, выполнение специальных государственных программ).

С учетом исключительной социальной значимости проблемы ВИЧ-инфекции в области избран принцип программного ее регулирования.

Реализация мероприятий последней областной целевой программы "Анти-ВИЧ/СПИД" и двух предыдущих показала эффективность программной разработки проблемы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории Вологодской области на областном уровне.

Необходимость программной разработки проблемы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на областном уровне диктуется следующими соображениями:

исключительной социальной значимостью проблемы ВИЧ-инфекции в области;

неблагоприятным долгосрочным прогнозом;

положительным опытом реализации трех областных программ "Анти-ВИЧ/СПИД";

необходимостью обеспечения преемственности, дальнейшего развития и финансовой поддержки основных профилактических направлений, которые выполнялись в рамках предыдущих программ;

необходимостью дальнейшего развития и координации межведомственного (межсекторального) сотрудничества по проблеме;

необходимостью финансовой поддержки внедренных медицинских технологий в части лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции, лекарственного обеспечения для лечения и химиопрофилактики заболевания.

Кроме того, наличие программного документа по проблеме на уровне области способствует включению области для участия в Российских и международных проектах, привлечению в область дополнительных средств неправительственных организаций на профилактические мероприятия.

Совместно с международными благотворительными организациями на территории области реализовано более 15 проектов профилактической направленности, за 5 лет в область привлечено дополнительно на профилактику ВИЧ-инфекции 5,0 млн. рублей.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является предупреждение распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Достижение основной цели Программы планируется через выполнение ряда задач, определенных мероприятиями:

обеспечение преемственности, дальнейшего развития и финансовой поддержки основных направлений, которые выполнялись в рамках предыдущих программ (дальнейшее развитие и координация межведомственного сотрудничества по проблеме системы информирования населения о доступных мерах профилактики заболевания, активизация работы общественных организаций);

совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови;

социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей;

финансовая поддержка внедренных медицинских технологий в части лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции, лекарственного обеспечения для лечения и химиопрофилактики заболевания;

подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, клиники, эпидемиологии, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции;

участие в Российских и международных проектах по привлечению в область дополнительных финансовых средств на профилактические мероприятия.

Сроки реализации мероприятий Программы - 2006-2010 годы.

III. Мероприятия областной целевой программы по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2006-2010 годы

N п/п

Программные мероприятия по направлениям

Срок исполнения

Стоимость мероприятий (тыс.рублей)

Финансирование из областного бюджета (в тыс. руб.)

Исполнители

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Организационные мероприятия

1.1.

Обсуждение результатов реализации Программы на заседании областной санитарно-противоэпидемической комиссии

ежегодно

финансирование из областного бюджета не требуется

департамент здравоохранения области

1.2.

Рассмотрение на заседаниях областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту вопросов по профилактике распространения наркомании и ВИЧ-инфекции

ежегодно

финансирование из областного бюджета не требуется

межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, комитет социальной безопасности области, департамент здравоохранения области

2. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции

2.1.

Освещение вопросов профилактики ВИЧ-инфекции в средствах массовой информации

2006-2010 годы

1000,0

70,0

250,0

250,0

230,0

200,0

комитет информации, печати и телерадиовещания области

2.2.

Проведение ежегодных конкурсов среди журналистов на лучшее освещение проблемы вопросов профилактики ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, парентеральных гепатитов, наркомании

2006-2010 годы

500,0

62,0

110,0

110,0

110,0

108,0

комитет информации, печати и телерадиовещания области

2.3.

Разработка, подготовка, издание и распространение полиграфической продукции для населения области с материалами по профилактике ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, парентеральных гепатитов, наркомании

2006-2010 годы

2500,0

40,0

615,0

615,0

615,0

615,0

департамент здравоохранения области

2.4.

Разработка и внедрение методических материалов и учебных программ: - для общеобразовательной школы по профилактике ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, наркомании и формированию здорового образа жизни; - для подготовки на курсах усовершенствования педагогов, в том числе ведущих предмет "Формирование здорового образа жизни, профилактика ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, наркомании"

2006-2010 годы

439,0

10,0

90,0

100,0

110,0

129,0

департамент образования области, департамент здравоохранения области

2.5.

Включение спецкурса "Профилактика ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем" в программу образовательных курсов педагогов всех специальностей

2006-2010 годы

306,0

0,0

80,0

86,0

67,0

73,0

департамент образования области

2.6.

Проведение цикла тематических семинаров для школьных психологов, социальных педагогов, классных руководителей и педагогов всех категорий

2006-2010 годы

1393,0

0,0

308,0

330,0

361,0

394,0

департамент образования области, департамент здравоохранения области

2.7.

Подготовка и работа с волонтерами по проведению профилактической работы и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде и группах риска

2006-2010 годы

214,0

0,0

50,0

50,0

54,0

60,0

департамент образования области, департамент здравоохранения области, комитет по делам молодежи области, областное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", управление Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России по Вологодской области, управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в России по Вологодской области

2.8.

Организация и проведение в области месячников, смотров-конкурсов, конференций, посвященных проблемам профилактики и борьбы с ВИЧ-инфекцией

2006-2010 годы

350,0

0,0

85,0

85,0

90,0

90,0

комитет по делам молодежи области, департамент образования области, департамент здравоохранения области, департамент культуры области, областное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"

2.9.

Проведение областных молодежных акций, посвященных Всемирному дню борьбы со СПИДом, Всемирному дню памяти умерших от СПИДа, в том числе областной молодежной акции "Стиль жизни - здоровье", посвященной Всемирному дню борьбы со СПИДом"

2006-2010 годы

360,0

0,0

200,0

60,0

50,0

50,0

департамент здравоохранения области, комитет по делам молодежи области, департамент образования области, департамент культуры области

2.10.

Проведение ежегодных межведомственных конференций по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики ВИЧ-инфекции и заболеваний, передающихся половым путем

2006-2010 годы

460,0

0,0

99,0

109,0

120,0

132,0

департамент здравоохранения области

ИТОГО

7522,0

182,0

1887,0

1795,0

1807,0

1851,0

3.

Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции

3.1.

Поведенческие исследования в рамках мониторинга распространения ВИЧ на территории области

2006-2010 годы

1250,0

0,0

300,0

300,0

350,0

300,0

департамент здравоохранения области, управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в России по Вологодской области

3.2.

Подготовка, издание и распространение оперативной эпидемиологической информации, бюллетеней, аналитических обзоров по ВИЧ-инфекции

2006-2010 годы

150,0

0,0

30,0

40,0

40,0

40,0

департамент здравоохранения области

3.3.

Оказание организационно-методической помощи органам и учреждениям здравоохранения области по проблеме ВИЧ-инфекции

2006-2010 годы

250,0

0,0

60,0

60,0

60,0

70,0

департамент здравоохранения области

ИТОГО

1650,0

0,0

390,0

400,0

450,0

410,0

4.

Транспортное обеспечение и развитие инженерно-информационных коммуникаций областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом

4.1.

Транспортное обеспечение работы с целевыми группами

2007 год

1500,0

-

1500,0

-

-

-

департамент здравоохранения области

4.2.

Эксплуатация интернет-узла

2006-2010 годы

82,0

5,0

22,0

15,0

20,0

20,0

департамент здравоохранения области

4.3.

Разработка и поддержка сайта областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом

2006-2010 годы

60,0

-

44,0

8,0

4,0

4,0

департамент здравоохранения области

4.4.

Установка локальной вычислительной сети для формирования и хранения баз данных

2006-2008 годы

500,0

-

300,0

200,0

-

-

департамент здравоохранения области

4.5.

Создание компьютерной программы "Регистр ВИЧ-инфицированных" и ее внедрение

2006 год

100,0

-

100,0

-

-

-

департамент здравоохранения области

4.6.

Приобретение коммуникационного и учебного оборудования

2006-2008 годы

200,0

-

100,0

100,0

-

-

департамент здравоохранения области

ИТОГО

2442,0

5,0

2066,0

323,0

24,0

24,0

5.

Обеспечение вирусной безопасности донорской крови, медицинских манипуляций

5.1.

Обеспечение современными диагностическими тест-системами учреждений Службы Крови области для освидетельствования на ВИЧ-инфекцию кандидатов в доноры

2006-2010 годы

28250,0

3610,0

4900,0

5500,0

6700,0

7240,0

департамент здравоохранения области

5.2.

Обеспечение безопасности медицинских манипуляций в стационарных учреждениях социального обслуживания

2006-2010 годы

1150,0

0,0

290,0

290,0

290,0

280,0

департамент труда и социального развития области

5.3.

Оплата услуг уполномоченного склада ГП ВО ГПТП "Фармация" и аптечных учреждений

2006-2010 годы

1275,0

200,0

235,0

250,0

285,0

305,0

департамент здравоохранения области

ИТОГО

30 675,0

3810,0

5425,0

6040,0

7275,0

7825,0

6.

Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции

6.1.

Приобретение расходных материалов, реактивов, тест-систем для диагностики ВИЧ-инфекции и ВИЧ-ассоциированных заболеваний

2006-2010 годы

30760,0

4400,0

5965,0

6265,0

6765,0

7365,0

департамент здравоохранения области

6.2.

Приобретение технологического лабораторного оборудования с целью внедрения передовых технологий диагностики ВИЧ-инфекций и ВИЧ-ассоциированных заболеваний для лабораторий клинической иммунологии областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и других лабораторий области

2006-2010 годы

12860,0

-

2675,0

4375,0

2825,0

2985,0

департамент здравоохранения области

6.3.

Обеспечение специфическими лекарственными препаратами больных ВИЧ/СПИДом и для целей плановой и экстренной постконтактной профилактики ВИЧ-инфекции

2006-2010 годы

6420,0

3000,0

855,0

855,0

855,0

855,0

департамент здравоохранения области

ИТОГО

50040,0

7400,0

9495,0

11495,0

10445,0

11205,0

7.

Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции

7.1.

Подготовка медицинских работников по проблеме ВИЧ-инфекции на центральных и местных базах последипломной подготовки

2006-2010 годы

442,5 44,0

0,0 0,0

25,0 14,0

387,5 10,0

15,0 10,0

15,0 10,0

департамент здравоохранения области, департамент труда и социального развития области

7.2.

Подготовка специалистов комитета социальной безопасности области на базе факультета психологии Санкт-Петербургского государственного университета имени А.И.Герцена для проведения социологических исследований наркоситуации и эпидемии ВИЧ в области

2006-2007 годы

60,0

0,0

30,0

30,0

-

-

комитет социальной безопасности области, департамент здравоохранения области

7.3.

Программное сопровождение компьютерного тестирования знаний медицинских работников лечебно-профилактических учреждений области

2006-2010 годы

финансирования из областного бюджета не требуется

-

-

-

-

-

департамент здравоохранения области

7.4.

Развитие научного сотрудничества и участие в международных и российских совещаниях, симпозиумах, конференциях по проблеме ВИЧ-инфекции

2006-2010 годы

100,0

0,0

30,0

30,0

20,0

20,0

департамент здравоохранения области

ИТОГО

646,5

0,0

99,0

457,5

45,0

45,0

8. Социальная поддержка ВИЧ-инфицированных

8.1.

Обеспечение бесплатного проезда ВИЧ-инфицированных к месту лечения и обратно

2006-2010 годы

36,0

3,0

7,0

8,0

8,0

10,0

департамент здравоохранения области

ИТОГО

36,0

3,0

7,0

8,0

8,0

10,0

9. Участие в реализации международных проектов по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в области

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»