Подпрограмма "Старшее поколение" республиканской целевой программы "Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"
{В редакции:Закон Республики Алтай от 14.05.2008 N 46-РЗ, НГР:ru02000200800147}
Закон Республики Алтай от 14.05.2008 N 46-РЗ, НГР:ru02000200800147}
{В редакции:Закон Республики Алтай от 14.05.2008 N 46-РЗ, НГР:ru02000200800147}
Наименование подпрограммы | "Старшее поколение" (далее также - подпрограмма) |
Основание для разработки | Федеральный закон c:\content\ngr\RU0000R199504932.doc "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Закон Российской Федерации c:\content\ngr\RU0000R199503249.doc "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" |
Государственный з аказчик | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Основные разработчики | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Цель и задачи подпрограммы | Цель: создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан, обеспечение доступной медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества. |
Сроки и этапы реализации | Сроки реализации: 2006-2008 годы, |
Основные мероприятия | строительство складских помещений и овощехранилища Государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат"; |
Основные исполнители | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | улучшение положения граждан старшего поколения с учетом современной демографической и социально-экономической ситуации; |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы | контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования - 21770 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: |
{В редакции: | |
Предполагаемые участники | Министерство регионального развития Республики Алтай; |
Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность лиц пожилого возраста (39,5 тысяч человек) в республике. В перспективе (после 2007 года) прогнозируется увеличение доли пожилых людей в составе населения.
В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.
Процесс старения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
Республиканская целевая подпрограмма "Старшее поколение" разработана на основании Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
С 2002 года социально-демографическая характеристика процесса старения в Республике Алтай претерпела определенные изменения. За 10 лет численность населения трудоспособного возраста снизилась на 4,5 % и составила 29,9 тысяч человек в 2003 году. Снижение по данной группе будет происходить до 2006 года, после чего начнется увеличение. По прогнозным данным удельный вес населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения в среднем составит 14,4 %, к 2010 году достигнет 15 %.
Показательно, что общая численность пожилых людей снижается:
2003 год - 40217 человек, 2004 год - 39527 человек, в том числе старше 70 лет: 2003 год - 12180 человек, 2004 год - 12168 человек, одиноко проживающих людей: 2002 год - 3346 человек, 2003 год - 3325 человек, 2004 год - 3122 человек.
Большая доля пожилых людей в структуре населения республики в долгосрочной перспективе сохранится. Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности. Среди пожилых людей только 22 процента практически здоровых.
Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения. Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей. Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.
В республике действуют стационарные учреждения: государственное учреждение "Республиканский психоневрологический интернат" (город Горно-Алтайск), государственное учреждение "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 2" (село Усть-Кан), государственное учреждение "Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов N 3" (село Катанда); нестационарные учреждения - государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения" (город Горно-Алтайск), муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания на дому" (город Горно-Алтайск). Социальные услуги в 2004 году были оказаны 16760 пожилым людям (42,5 % от общего числа граждан пожилого возраста в республике). Основная часть пожилых людей получала социальные услуги, продолжая жить в привычных домашних условиях - 966 человек, 325 человек в стационарных учреждениях. Вместе с тем по республике 2077 граждан старшего возраста из числа ветеранов Великой Отечественной войны нуждаются в социально-бытовых и других услугах, из них 1186 человек нуждается в постоянной посторонней помощи и социальных услугах, в том числе 529 человек - в социально-медицинских услугах. Сохраняется очередность на получение мест в домах-интернатах (более 100 человек). Потребность пожилых людей в социально-медицинских услугах, оказываемых на дому, удовлетворяется лишь на 77 процентов.
В связи с этим актуальным остается развитие сети учреждений социального обслуживания по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста. В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан требуется создание более комфортных условий их проживания, организация качественной медицинской помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.
Положение пожилых людей нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.
Целью подпрограммы "Старшее поколение" является создание условий для повышения уровня жизни пожилых граждан, обеспечение доступной медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, содействие активному участию пожилых людей в жизни общества.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
расширение и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания, предоставляющих пожилым людям социальные услуги (геронтологические центры, социальные дома);
поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;
решение актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения.
Подпрограмма реализуется в два этапа. На первом этапе (2006-2007 годы) предусматривается оказание социальной поддержки общественным организациям ветеранов ("Республиканский Совет ветеранов", Алтайская республиканская организация Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", Республиканское региональное историко-просветительное, благотворительное правозащитное отделение Российского общества "Мемориал"), организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам пожилых людей, строительство складских помещений и овощехранилища государственного учреждения "Республиканский психоневрологический интернат". На втором этапе (2007-2008 годы) наряду с осуществлением запланированных мероприятий будет проведена оценка хода выполнения мероприятий первого этапа, строительство здания для стационарного государственного учреждения "Республиканский геронтологический центр".
Подпрограмма "Старшее поколение" содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества (приложение 2.1).
Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и средств Пенсионного фонда Российской Федерации (по согласованию) согласно приложению 2.2. Общий объем финансирования составит - 21770 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 3476 тыс. рублей, 2007 год - 10912 тыс. рублей, 2008 год - 7382 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 18540 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 1890 тыс. рублей, 2007 год - 9900 тыс. рублей, 2008 год - 6750 тыс. рублей.