Подпрограмма "Развитие социального обслуживания семьи и детей" республиканской целевой программы "Социальная поддержка населения Республики Алтай на 2006-2008 годы"
{В редакции:
Закон Республики Алтай от 01.08.2006 N 55-РЗ, НГР:ru02000200600210}
Наименование подпрограммы | "Развитие социального обслуживания семьи и детей" (далее также - подпрограмма) |
Основание для разработки | Федеральный закон c:\content\ngr\RU0000R199504932.doc "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" |
Государственный заказчик | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Основные разработчики | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Цель и задачи подпрограммы | Цель: сохранение, восстановление и укрепление семьи на основе комплексного решения социальных проблем материнства и детства |
Сроки и этапы реализации | Сроки реализации: 2006-2008 годы, |
Основные мероприятия | изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, проведение семейных профильных смен для детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью; |
Основные исполнители | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей; |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы | контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай |
Объемы и источники финансирования | Республиканский бюджет |
Предполагаемые участники | Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения" |
Социальные и экономические проблемы в республике на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, увеличение распространения в детской и подростковой среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних.
В республике проживает около 50 тысяч семей, в них свыше 61 тысячи детей, в том числе:
многодетных семей - 4,2 тысячи (8%), в них детей 13850;
неполных семей - 5,8 тысяч (14%), в них детей 8727;
семей с детьми-инвалидами - 2,2 тысячи (4%), в них детей 4397;
семей безработных - 6,4 тысячи (13%), в них детей 10936;
малообеспеченных семей - 27,1 тысячи (54%), в них детей 45285;
опекаемых детей - 1092 .
Подавляющее большинство детей (около 70%) живут в семьях, которые сегодня не имеют возможности полноценно обеспечить их нормальными условиями для проживания, самостоятельно преодолеть сложную жизненную ситуацию и нуждаются в социальной помощи и поддержке. Современная семья испытывает не только экономические проблемы, но и проблемы по преодолению внутренних конфликтов, созданию благоприятной атмосферы в семье, что ведет к распространению наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди подростков. Все это требует принятия экстренных мер по противодействию потреблению наркотических средств и асоциальному поведению несовершеннолетних детей.
Социальная значимость проблем, связанных с развитием детей, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей и подростков, адаптацию к изменениям в социальной, экономической и экологической среде.
За последние три года в республике создана сеть специализированных нестационарных учреждений, в которых используются технологии, позволяющие оказывать детям экстренную помощь, поддерживать и восстанавливать их социальный статус в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, осуществлять социальную реабилитацию: государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения" - оказано услуг свыше 282000 взрослым и детям, обслужено 32 тысячи семей и детей; на уровне муниципальных образований открыты и действуют 9 Центров семьи и детей (муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания населения" в городе Горно-Алтайске, учреждение "Усть-Коксинский муниципальный комплексный центр социального обслуживания семьи и детей", муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Усть-Кан, муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Онгудай, муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Кош-Агач, муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Шебалино, муниципальное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей" в селе Улаган, учреждение "Чойский муниципальный комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей", муниципальное учреждение "Турочакский районный Комплексный Центр социального обслуживания семьи и детей").
В тоже время имеет место слабое развитие материально-технической базы этих учреждений, которое не позволяет на современном уровне проводить программы социальной реабилитации взрослых и детей.
Из-за ограниченности финансовых средств учреждения развиваются медленно и охватывают незначительную часть населения. Остро не хватает квалифицированных кадров.
Решению названных проблем будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы.
Целью подпрограммы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" является сохранение, восстановление и укрепление семьи на основе комплексного решения социальных проблем материнства и детства.
Задачами подпрограммы являются:
стабилизация семьи как основного социального института общества;
реализация мер государственной поддержки по укреплению материально-технической базы государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения";
изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, проведение семейных профильных смен для детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью; выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое);
совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2006-2008 годах. На первом этапе (2006-2007 годы) будет осуществляться изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов работы с различными категориями семей (создание семейных советов, проведение семейных профильных смен для детей и родителей, страдающих алкогольной зависимостью; выпуск сборников, буклетов, социальных паспортов и другое); организация и проведение акций, привлекающих внимание к проблемам материнства и детства. На втором этапе (2007-2008 годы) - осуществление запланированных мероприятий и оценка хода выполнения мероприятий первого этапа, подготовка при необходимости предложений по их корректировке.
Подпрограмма "Развитие социального обслуживания семьи и детей" содержит комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного развития системы социального обслуживания семьи и детей, совершенствование ее материально-технического обеспечения (приложение 3.1).