ЗАКОН

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 ноября 2005 года N 1381-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Принят Законодательным Собранием области 22 ноября 2005 года

{Утратил силу:

Закон Вологодской области от 13.12.2008 N 1922-ОЗ}

{Изменения и дополнения:

Закон Вологодской области от 06.12.2006 N 1533-ОЗ;

Закон Вологодской области от 09.10.2007 N 1666-ОЗ;

Закон Вологодской области от 10.12.2007 N 1707-ОЗ }

Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральным и областным законодательством в сфере здравоохранения.

Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения наделяются органы местного самоуправления города Череповца, Великоустюгского муниципального района Вологодской области (далее - органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями области в сфере здравоохранения по организации оказания специализированной медицинской помощи в наркологических, кожно-венерологических, противотуберкулезных, психоневрологических диспансерах (далее - отдельные государственные полномочия) гражданам при заболеваниях и состояниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий, в форме диагностической, лечебно-консультативной, реабилитационной помощи, амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи, включая обеспечение медицинских учреждений лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области.

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органов исполнительной государственной власти области соответствующие разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области могут иметь иные права при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, регулирующими вопросы здравоохранения;

2) обеспечивать сохранность, целевое, эффективное и рациональное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета;

3) обеспечивать возможность проведения контроля органами исполнительной государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе представлять соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию);

4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти области

1. Органы исполнительной государственной власти области вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению переданных им отдельных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на их осуществление;

4) органы исполнительной государственной власти области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области могут иметь иные права при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Органы исполнительной государственной власти области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления по их запросам необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и целевым использованием предоставленных им материальных ресурсов и финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.

2. Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и области в пределах средств, предусмотренных в законе области об областном бюджете для реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, ежегодно утверждаемой Законодательным Собранием области.

3. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой, прилагаемой к настоящему закону.

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом, на иные цели.

Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность в качестве материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.

2. Передача материальных ресурсов оформляется договорами о предоставлении имущества области в управление органу местного самоуправления области, заключаемыми между органом исполнительной государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом области (далее - орган по управлению имуществом области) и органами местного самоуправления.

3. В договоре о предоставлении имущества области органу местного самоуправления предусматриваются:

установление прав органа по управлению имуществом области на изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению материальных ресурсов из числа переданных в управление;

установление обязанности органов местного самоуправления по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органов местного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальных ресурсов в управление;

условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной государственной власти области в сфере здравоохранения отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые указанным органом исполнительной государственной власти области.

2. Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной государственной власти области, организующий исполнение областного бюджета, отчет о расходовании субвенций по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета области.

3. Органы местного самоуправления представляют в орган по управлению имуществом области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме, которые устанавливаются указанным органом.

Статья 9. Порядок контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего закона.

3. Контроль осуществляется:

уполномоченным органом в сфере здравоохранения - за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

органами, контролирующими исполнение областного бюджета, - за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий;

органом по управлению имуществом области - за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий;

иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и области.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган власти вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается, если выполнение полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона, невозможно по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления, а также если при определенных условиях исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне области.

2. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, при прекращении осуществления указанных полномочий определяется законом области.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон области вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом области об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий.

Губернатор области В.Е.Позгалев

МЕТОДИКА расчета финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения

При расчете объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, используются следующие параметры:

профиль учреждения (отделения, койки);

объем медицинской помощи по видам в соответствии с заказом, определенным Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области;

норматив расчета расходов по передаваемым полномочиям, установленный на условную единицу (койко/день, посещение, день пребывания);