ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
от 06 апреля 1999 года N 8-рза
ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2016 N 41-РЗ, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
{Изменения и дополнения:
Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236
Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287
Закон РСО-Алания от 21.07.12 N 35-рз; НГР: ru 15000201200212}
Принят постановлением
Парламента РСО - Алания
от 18.03.1999
Настоящий Закон Республики Северная Осетия - Алания определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. {Преамбула в редакции: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
{Абзац 3 статьи 1 утратил силу: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; {Абзац 4 статьи 1 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; {Абзац 7 статьи 1 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
- использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; {Абзац 9 статьи 1 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
- объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
- трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого - либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;
- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
- паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; {Абзац 14 статьи 1 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов
- лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. {Статья 1 дополнена абзацем 16: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; {Абзац 17 статьи 1 дополнен: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; {Абзац 18 статьи 1 дополнен: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. {Абзац 19 статьи 1 дополнен: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами
1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, а также муниципальными нормативными правовыми актами. {Часть 1 статьи 2 в редакции: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу, сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. {Часть 2 статьи 2 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
Статья 3. Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами
Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:
охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; {Абзац 2 статьи 3 в редакции: Закон РСО-Алания от 10.11.10 N 51-рз; НГР: ru 15000201000287}
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использование новейших научно - технических достижений в целях смягчения негативного влияния отходов на окружающую среду и здоровье населения посредством реализации малоотходных и безотходных технологий;
комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
доступ к информации в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации; {Абзац 7 статьи 3 в редакции: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
участие в международном сотрудничестве в области обращения с отходами.
Статья 4. Отходы как объект права собственности
1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
3. Собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности. {Часть 3 статьи 4 в редакции: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
4. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении, либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания в области обращения с отходами
К полномочиям органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания в области обращения с отходами относятся:
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, контроль за их исполнением;
участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Северная Осетия-Алания;
разработка и реализация республиканских программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.
{Статья 5 в редакции: Закон РСО-Алания от 21.07.12 N 35-рз; НГР: ru 15000201200212}
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. {Статья 6 в редакции: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
Статья 7. Специально уполномоченные органы исполнительной власти в области обращения с отходами
{Статья 7 утратила силу: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
Глава 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Статья 8. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов
Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. {Статья 8 в редакции: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
Статья 9. Требования к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания в области охраны окружающей среды и здоровья человека; {Абзац 2 части 1 статьи 9 в редакции: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
иметь техническую и технологическую документацию об образовании, использовании и обезвреживании образующихся отходов.
2. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, осуществление которых связано с образованием и обращением с отходами, допускается при наличии положительного заключения государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов. {Часть 2 статьи 9 в редакции: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать способы и места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
Статья 10. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания в области охраны окружающей среды и здоровья человека; {Абзац 2 статьи 10 в редакции: Закон РСО-Алания от 22.12.06 N 62-рз; НГР: ru15000200600236}
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения опасности и количества их образования;
внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно - технических достижений;
проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
осуществлять мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; {Абзац 6 статьи 10 в редакции: Закон РСО-Алания от 21.07.12 N 35-рз; НГР: ru 15000201200212}
предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
