Правотворческий орган может в пределах своих полномочий принимать нормативный правовой акт в порядке эксперимента, ограничивая его действия во времени, определенной территорией или по кругу лиц. Такие нормативные правовые акты не могут ограничивать установленные законом права и свободы граждан.