В Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.05.2004 особо отмечается, что в современных условиях в России резко возрастает социальная нагрузка на молодежь. Это определяется и демографической ситуацией, и вызовами современности.
Одной из основных задач Президент Российской Федерации ставит пропаганду здорового образа жизни, профилактику алкоголизма и наркомании, уточняя, что это, прежде всего, вопросы региональные и муниципальные. Большое значение Президент уделяет вопросам воспитания в гражданах Российской Федерации нравственности и понимания важности ценностей демократии.
Именно поэтому особую актуальность приобретают вопросы работы с молодежью по формированию условий для наиболее полной социализации и самореализации молодых граждан, проживающих в Астраханской области, привлечению их к проведению социально-экономических и общественно-политических преобразований в области, обеспечению жильем. Степень эффективности участия молодых людей в этих процессах определяется тем, насколько молодежь:
- разделяет цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы;
- обладает необходимыми личными, образовательными, профессиональными качествами и возможностями их реального применения в социально-политической практике.
В настоящее время в Астраханской области проживает около 285,2 тысячи молодых граждан в возрасте 14-30 лет, что составляет 28% от всего населения области. Из них в возрасте от 14 до 20 лет - 109,3 тыс. человек (38,3 % от числа молодежи области), 20-30 летних - 175,9 тыс. человек (61,7%).
Отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области" на 2006-2009 годы, включающая в себя подпрограммы "Государственная поддержка молодежи Астраханской области в 2006-2009 годах" и "Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2006-2009 годах" (далее - программа), призвана обеспечить формирование качественно нового подхода к развитию сферы молодежной политики, а также оказать государственную поддержку молодым семьям в решении жилищных проблем для улучшения демографической обстановки в области. Устойчивое социально-экономическое развитие области требует возрастания роли молодежи и увеличения ее вклада в жизнь общества.
За истекший период была сформирована инфраструктура молодежной политики, в том числе создана сеть учреждений по делам молодежи. Проводились мероприятия по организации занятости, отдыха и досуга молодежи, различные конкурсы и фестивали, позволившие выявить талантливых и перспективных молодых людей и помочь им реализовать свой творческий потенциал, осуществлялась поддержка молодежных общественных объединений.
Однако предпринятые меры не смогли решить всех проблем, возникающих у молодежи.
Основными участниками подпрограммы "Государственная поддержка молодежи Астраханской области в 2006-2009 годах" являются молодые граждане в возрасте 14-30 лет, а именно: учащая молодежь (14-18 лет), студенческая молодежь (16-23 года), безработная молодежь (14-30 лет), молодежь "группы риска" (14-20 лет), молодежь, оказавшаяся в "трудной жизненной ситуации" (14-30 лет), работающая молодежь (16-30 лет), молодежь, занятая в деятельности общественных организаций (14-30 лет), молодежь с ограниченными возможностями развития (14-30 лет), армейская молодежь (18-30 лет), допризывная молодежь (14-27 лет), сельская молодежь (14-30 лет) и т.д. Также участниками программы являются родители, социальные педагоги, лидеры общественных организаций и т.д.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию отмечается: "еще одна общенациональная проблема - это низкая рождаемость. В стране все больше семей, имеющих только одного ребенка. Нам необходимо повысить престиж материнства и отцовства. Создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей".
За 2004 год общий уровень рождаемости по области составил 12,4 (на 1000 населения) против 12,0 в 2003 году. Число зарегистрированных браков за 2004 год снизилось на 8,4% по сравнению с 2003 годом, на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 604 распавшихся. Численность населения в области продолжает снижаться в среднем почти на 3 тыс. человек в год и на 01.01.2005 она составила 998 тыс. человек.
Создание подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2006-2009 годах" вызвано необходимостью социальной поддержки молодой семьи, 3/4 общего числа детей в стране рождаются у родителей моложе 30 лет. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в стране необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Участниками подпрограммы являются:
- молодые семьи (возраст обоих супругов в которых не превышает 30 лет), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающие на территории Астраханской области в течение 5 лет, заключившие договор об участии в программе с уполномоченным органом;
- молодые многодетные семьи (возраст одного из супругов в которых не превышает 30 лет), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и постоянно проживающие на территории Астраханской области в течение 5 лет, имеющие трех и более детей, заключившие договор об участии в программе с уполномоченным органом.