ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 октября 2005 года N 1342-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
Принят Законодательным Собранием области 28 сентября 2005 года
{Изменения и дополнения:
Закон Вологодской области от 22.12.2005 N 1398-ОЗ;
Закон Вологодской области от 23.06.2006 N 1460-ОЗ;
Закон Вологодской области от 30.10.2006 N 1509-ОЗ;
Закон Вологодской области от 06.12.2006 N 1532-ОЗ;
Закон Вологодской области от 28.06.2007 N 1624-ОЗ }
{Утратил силу:
Закон Вологодской области от 17.12.2007 N 1718-ОЗ}
{Ввести в действие:
Закон Вологодской области от 17.12.2007 N 1722-ОЗ}
Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральным и областным законодательством в сфере труда и социальной защиты населения.
Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению мер социальной поддержки и социального обслуживания следующих категорий граждан:
граждане пожилого возраста и инвалиды;
граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
дети-сироты, безнадзорные дети, дети, оставшиеся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);
ветераны труда;
лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;
жертвы политических репрессий;
семьи, имеющие детей (в том числе многодетные семьи, одинокие родители);
малоимущие граждане;
граждане, имеющие особые заслуги перед областью;
граждане, удостоенные почетных званий;
граждане, замещавшие должности глав администраций районов, городов и муниципальных образований области;
участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним другие категории граждан, а также члены их семей (в случаях, предусмотренных законодательством области);
инвалиды вследствие военной травмы, полученной в период прохождения военной службы в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, а также в период прохождения военной службы в Демократической Республике Афганистан (в случаях, предусмотренных законодательством области);
граждане, выполнявшие в период прохождения военной и специальной службы задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, и ветераны боевых действий (в случаях, предусмотренных законодательством области);
граждане, принимавшие участие в разминировании в военные и послевоенные (1941-1945)годы на территории Вытегорского района.
В целях обеспечения мер социальной поддержки и социального обслуживания указанных категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области органы местного самоуправления осуществляют:
учет и ведение информационного банка данных названных граждан;
назначение государственной социальной помощи, пособий, компенсаций, доплат и иных выплат, установленных законами области за исключением дополнительного ежемесячного материального обеспечения лиц, имеющих особые заслуги перед Вологодской областью;
предоставление государственной социальной помощи;
разработку и утверждение тарифов на дополнительные социальные услуги;
предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения;
координацию, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения, расположенных на территории муниципального образования;
возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;
организацию и выдачу средств ухода за новорожденными детьми из нуждающихся семей;
организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела расходов, связанных с погребением граждан в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
3. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями:
по назначению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
по назначению единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;
по назначению ежемесячной компенсационной выплаты матерям, имеющим детей до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией организаций; единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам; единовременного пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций;
по обеспечению выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования;
по оформлению необходимых документов для выплаты денежной компенсации за жилое помещение, коммунальные и другие виды услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;
по назначению компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также гражданам, принимавшим в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
4. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений:
1) участие органов местного самоуправления в реализации государственной политики в сфере охраны труда в части:
координации и методического руководства по вопросам охраны труда на территории муниципального района (городского округа);
координации организации обучения специалистов по охране труда, проверки знания требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда на территории муниципального района (городского округа);
анализа состояния охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории муниципального района (городского округа);
2) регистрация коллективных договоров и контроль за их исполнением.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий в сфере труда и социальной защиты населения, и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от органов исполнительной государственной власти области соответствующие разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) привлекать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности к решению вопросов оказания социальной поддержки населению;
5) проводить разъяснительную работу среди населения муниципальных районов и городских округов по нормативным правовым актам в сфере труда и социальной защиты населения;
6) создавать межведомственные комиссии для координации действий по охране труда на территории муниципальных образований;
7) посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, запрашивать информацию и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий в сфере трудовых отношений.
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, регулирующими вопросы социальной защиты населения и трудовые отношения;
2) соблюдать государственные стандарты качества обслуживания граждан в учреждениях социального обслуживания населения, расположенных на территории муниципальных образований;
3) обеспечивать сохранность, целевое использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
4) принимать меры по возмещению в добровольном или взысканию в судебном порядке излишне выплаченных сумм пособий, компенсаций, доплат, надбавок и других выплат;
5) обеспечивать возможность проведения контроля органами исполнительной государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе предоставлять соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию);
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти области
Органы исполнительной государственной власти области вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению переданных им отдельных государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на их осуществление.
Органы исполнительной государственной власти области обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и целевым использованием предоставленных им материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
