Областная целевая программа "Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья на 2005 - 2009 годы" разработана управлением молодежной политики Сахалинской области во исполнение распоряжения администрации Сахалинской области от 18 июня 2003 года N 332-ра "О реализации основных направлений государственной молодежной политики в Сахалинской области".
Программа разработана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной и иных видов поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья.
Под молодыми семьями понимаются семьи, в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста, неполные семьи с детьми, в которых отец или мать не достигли 30-летнего возраста, а также семьи, в которых один из супругов не достиг 30-летнего возраста и имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей).
В результате социологических опросов выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В 85 случаях из 100 такими причинами назывались низкий уровень доходов и отсутствие перспектив улучшения жилищных условий. Жилищный фактор является определяющим и в вопросе сохранения семьи.
Сложные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Напротив, наличие отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению размеров семьи.
Вопрос обеспечения жильем молодых семей является актуальным в настоящее время и, безусловно, останется таковым в последующие годы. В 2005 году в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982-1986 годов рождения, то есть поколение самой высокой численности за прошедший период. Статистические данные показывают, что 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей в возрасте до 30 лет.
По состоянию на 8 декабря 2004 года количество семей в Сахалинской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляло 25120. Официально на жилищном учете в органах местного самоуправления состоит 993 молодые семьи. Данные экспертных оценок и социологических исследований свидетельствуют, что минимальное количество нуждающихся в отдельном жилище молодых семей составляет порядка четырех тысяч.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика по оказанию поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и заложить механизм закрепления молодых специалистов на рабочих местах.
Для реализации Программы предполагается мобилизация средств молодых семей и выделение средств из областного бюджета для оказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области и закреплении молодых специалистов на рабочих местах.
Основными задачами Программы являются:
создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства (приобретения) жилья молодыми семьями;
стимулирование развития строительной отрасли и увеличение объемов жилищного строительства.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2005-2009 годы.
Начало реализации Программы - 2005 год.
В течение первого этапа (2005 год) будут произведены:
разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия молодых семей в программе;
формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;
разработка методического и программного обеспечения, предназначенного для мониторинга хода реализации программы и подготовки информационно-аналитических материалов;
организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;
выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семьей в строительстве (приобретении) жилья.
На втором этапе (2006 - 2007 годы) намечаются:
совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, консолидация ресурсов при строительстве жилья для молодых семей;
оказание содействия органам местного самоуправления в разработке программ по обеспечению жильем молодых семей;
изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;