Действующий

О целевой республиканской программе "Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми" (с изменениями на 27 декабря 2006 года)

2.2. Основные проблемы региональных финансов


В результате анализа исходного состояния региональных финансов Республики Коми был определен круг основных проблем реформирования региональных финансов Республики Коми:

1) недостаточная урегулированность межбюджетных отношений, усугубляемая отсутствием четкого, законодательно закрепленного разграничения финансовых полномочий и сфер ответственности между республиканскими органами государственной власти и муниципальными образованиями в Республике Коми, резко различающихся как численностью населения, так и бюджетной обеспеченностью;

2) несовершенство бюджетного устройства и бюджетного процесса, проявляющееся, в частности, в том, что принятие решений в области бюджетной политики происходит исходя из краткосрочной перспективы без учета их будущих последствий, а финансирование многих направлений расходов возобновляется ежегодно без анализа альтернативных или более эффективных способов предоставления бюджетных услуг;

3) неопределенность границ сектора государственного управления в области региональных финансов. В Республике Коми проделана большая работа по уточнению границ сектора государственного управления и инвентаризации системы бюджетных учреждений. Вместе с тем предстоит уточнить перечень бюджетных услуг и организаций, действительно требующих финансирования из бюджета, реализовать программу оптимизации и реструктуризации сети бюджетных учреждений и унитарных предприятий;

4) несовершенство системы управления расходами бюджета, выражающееся в отсутствии своевременно обновляемой информации об операциях со средствами муниципальных бюджетов, неполной картине финансовых потоков в государственном секторе. Система управления бюджетными расходами ориентирована в значительной степени на операционный (казначейский) и последующий контроль расходов, тогда как систему контроля за бюджетными обязательствами предстоит внедрить;

5) низкая эффективность и результативность бюджетных расходов. В Республике Коми (как и в России в целом) предстоит повысить уровень культуры государственного управления. Необходимо создать систему управления, ориентированную на установление стандартов качества бюджетных услуг населению, мониторинг эффективности и результативности бюджетных расходов и использование механизмов обратной связи с населением (потребителями услуг) для оценки качества работы учреждений бюджетной сферы;

6) не в полной мере соответствующий современным требованиям уровень профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих.

Анализ проблем региональных финансов Республики Коми демонстрирует необходимость совершенствования бюджетной политики в среднесрочном периоде, создания эффективной системы управления региональными финансами и внедрения новой культуры государственного управления, ориентированной на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению. Добиться заявленных целей возможно только с помощью разработки и реализации Комплексной программы реформирования региональных финансов Республики Коми.