ЗАКОН
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 февраля 1997 года N 71
О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов
Принят постановлением Тюменской областной Думы
19 декабря 1996 года N 549
Признан утратившим силу Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 330 (НГР: ru72000200400329)
(в редакции Законов Тюменской области
от 12.02.2001 г. N 272 НГР:ru72000200100031;
от 16.03.2001 г. N 300 НГР:ru72000200100059;
от 03.11.2003 г. N 167 НГР:ru72000200300244;
от 03.06.2004 г. N 230 НГР ru72000200400099)
Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения и развития библиотечного дела в Тюменской области. Он призван содействовать реализации конституционного права и свобод человека, физических и юридических лиц на поиск и получение информации, пользование учреждениями культуры, свободный доступ к достижениям мировой и национальной науки и культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
Настоящий Закон обеспечивает реализацию Федерального закона "О библиотечном деле" на территории Тюменской области. Он определяет основы политики области в библиотечном деле, устанавливает права и обязанности граждан и библиотечных учреждений; регулирует взаимоотношения между органами государственной власти, местного самоуправления и иными учредителями, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в библиотечном деле, экономические основы гарантии развития библиотечного дела; определяет правовые отношения в области библиотечного дела: по созданию и развитию сети библиотек области, организации библиотечного обслуживания пользователей, формированию и сохранности библиотечных фондов, в том числе обязательного экземпляра документов, подготовке и переподготовке библиотечных кадров в соответствии со следующими принципами:
- приоритета прав и интересов граждан на библиотечное обслуживание;
- сохранения единства библиотечного и информационного пространства на всей территории области;
- добровольности любых профессиональных объединений и объединений библиотек;
- главенства норм международного права, федерального и областного законодательства в библиотечном деле области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
- библиотечное дело - отрасль информационной, культурной и образовательной деятельности, которая включает создание и развитие сети библиотек, формирование и обработку их фондов, организацию библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек и их информатизации, подготовку и переподготовку кадров библиотечных работников;
- библиотека - информационное, культурное, образовательное некоммерческое учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации или библиотечной системы;
- общедоступная (публичная) библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондами и услугами гражданам независимо от возраста, пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и иных обстоятельств, а также юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
(в редакции Закона Тюменской области от 16.03.2001 г. N 300)
- специализированная библиотека - библиотека, имеющая специализированный библиотечный фонд и предоставляющая его в пользование определенным категориям пользователей;
- государственная библиотека - библиотека, учрежденная органами государственной власти области и автономных округов;
- муниципальная библиотека - библиотека, учрежденная органами местного самоуправления;
- центральная библиотека - библиотека, являющаяся методическим центром и выполняющая координационные функции по отношению к другим библиотекам;
- централизованная библиотечная система, муниципальное объединение библиотек - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
- сеть библиотек - организованная по территориальному, возрастному или иному признаку совокупность библиотек, находящихся в ведении государственных или муниципальных органов власти или общественных объединений и организаций;
- детская библиотека - библиотека, осуществляющая обслуживание детей и подростков, а также взрослых пользователей, занимающихся проблемами детского чтения и детской литературы;
- юношеская библиотека - библиотека, осуществляющая обслуживание юношества, а также пользователей, занимающихся проблемами юношеского чтения;
- документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией, предназначенной для передачи во времени и пространстве, в целях хранения и общественного использования;
- краеведческий документ - любой документ, содержащий информацию о крае (области, городе, районе, округе и т.д.), включая официальные документы, публикуемые органами государственной власти и местного самоуправления;
- библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке;
- библиотечный работник - работник, замещающий должность, установленную штатным расписанием библиотеки, и имеющий специальное образование или прошедший соответствующую аттестацию (в ред. от 03.06.2004 г. N 230);
- обязательный экземпляр - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащих передаче производителями в библиотеки;
- обязательный федеральный, областной, окружной и местный бесплатный экземпляр - экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленном Законом Российской Федерации "Об обязательном экземпляре документов" и настоящим Законом;
- система обязательного экземпляра - совокупность видов обязательных экземпляров, а также установленный порядок распределения и использования;
- обязательный федеральный, областной, окружной и местный платный экземпляр - экземпляры различных видов документов, подлежащих передаче за плату их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленном законодательствами Российской Федерации и настоящим Законом;
- - производитель документов - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (в ред. от 03.11.2003 N 167);
- получатель документов - юридическое лицо, наделенное правом получения, хранения и общественного пользования обязательного экземпляра документов на возмездной и безвозмездной основе;
- библиотечный коллектор - предприятие библиотечного дела, осуществляющее планомерное централизованное комплектование библиотек всех систем и ведомств;
- пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
- библиотечное обслуживание - деятельность библиотеки по предоставлению пользователям библиотечного фонда, выполнению работ и оказанию услуг в сфере библиотечного дела;
- библиотечная деятельность - деятельность учреждений библиотечного дела, направленная на удовлетворение общественных потребностей в сфере библиотечного дела;
- исключен (в ред. от 03.11.2003 N 167)
- правила пользования библиотекой - нормативный правовой акт, определяющий основные вопросы организации обслуживания пользователей в библиотеке согласно ее уставу (положению);
- предприятие библиотечного дела - самостоятельный субъект хозяйствования, созданный в порядке, установленном действующим законодательством, для производства интеллектуальной и иной продукции, выполнения работ и оказанию услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в сфере библиотечного дела.
Статья 2. Законодательство Тюменской области о библиотечном деле
Основой законодательства Тюменской области о библиотечном деле являются федеральные законодательные акты по культуре, информации и библиотечному делу, нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления Тюменской области.
В случае противоречия местных актов федеральным законам и законам Тюменской области действуют положения федеральных законов и законов Тюменской области.
Статья 3. Сфера действия Закона
Действие настоящего Закона распространяется:
- на действия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, на всех должностных лиц, граждан в сфере библиотечного дела;
- на все библиотеки Тюменской области, финансируемые полностью или частично за счет государственного и местных бюджетов;
- на все библиотеки и иные предприятия библиотечного дела независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов, взаимодействия библиотек и библиотечных систем.
Статья 4. Основные виды библиотек
Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие виды библиотек в Тюменской области:
1. Государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов;
- библиотеки, учрежденные органами управления культуры области и автономных округов;
- Тюменская областная научная библиотека, специализированные областные библиотеки для детей, юношества, слепых, окружные универсальные и специализированные библиотеки Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов;
- библиотеки иных органов управления исполнительных органов власти (здравоохранения, просвещения).
2. Муниципальные библиотеки и библиотечные системы, учрежденные органами местного самоуправления, в том числе: городские, районные, сельские библиотеки, централизованные библиотечные системы, муниципальные объединения библиотек.
3. Библиотеки академий, научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений.
4. Ведомственные и межведомственные библиотеки, учрежденные бюджетными учреждениями и организациями.
5. Библиотеки предприятий, учреждений, организаций.
6. Частные библиотеки.
7. Библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами.
Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 5. Право граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность
1. На территории Тюменской области каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
- созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
- гарантированным финансированием государственных и муниципальных библиотек области;
- многообразием видов библиотек, государственным и муниципальным;
- протекционизмом в создании юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
4. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Тюменской области.
5. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
6. Граждане имеют право получать информацию о деятельности государственных и муниципальных библиотек по формированию и использованию библиотечных фондов.
7. Граждане, общественные объединения, попечительские советы могут обжаловать в судебном порядке неправомерные действия и решения органов власти по ликвидации, реорганизации библиотек.
Статья 6. Права пользователей
1. Все пользователи имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются библиотеками в соответствии с их уставами и правилами пользования, а также законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния Российской Федерации и области.
