АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2005 года N 62-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
{Утратил силу: Постановление администрации Сахалинской области от 15.02.2007 N 30-па}
{Изменения:
Постановление администрации Сахалинской области от 02.09.2005 N 162-па;
Постановление администрации Сахалинской области от 20.12.2005 N 234-па;
Постановление администрации Сахалинской области от 05.05.2006 N 112-па;
Постановление администрации Сахалинской области от 20.06.2006 N 142-па;
Постановление администрации Сахалинской области от 25.07.2006 N 172-па}
В целях исполнения на территории Сахалинской области Закона Сахалинской области от 25.02.2005 N 11-ЗО "Об областной целевой программе "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы" администрация Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок реализации мероприятий областной Целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы" (прилагается).
(ред. от 02.09.2005 N 162-па)
2. Департаменту социальной защиты населения Сахалинской области (Д.П.Суховой) ежеквартально, к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, информировать администрацию Сахалинской области о ходе реализации мероприятий областной Целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы".
(ред. от 02.09.2005 N 162-па)
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Л.Ф.Шубину.
Губернатор области И.П.Малахов
Утвержден
постановлением
администрации области
от 15.04.2005 N 62-па
ПОРЯДОК реализации мероприятий областной целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы
Порядок реализации на территории Сахалинской области мероприятий областной Целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы" (далее - Порядок) устанавливает механизм предоставления адресной социальной поддержки, доплаты к пенсиям и выплаты государственного социального пособия.
I. Общие положения
1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
1.1.1. Адресная социальная поддержка - предоставление социальной поддержки лицам, перечисленным в разделе IV областной Целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2005 - 2007 годы" (далее - Программа), с учетом индивидуальных особенностей и иных причин (утрата способности к самообеспечению и самообслуживанию, состояние здоровья, размер среднедушевого дохода, состав семьи, отсутствие родственников, другие трудные жизненные обстоятельства).
1.1.2. Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (неспособность к самообслуживанию, самообеспечению, в связи с преклонным возрастом, инвалидностью, болезнью, сиротством; безнадзорность; отсутствие определенного места жительства; конфликты и жестокое обращение в семье; одиночество; смерть близких и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
1.1.3. Экстремальная ситуация - ситуация, связанная с нахождением гражданина в ситуации, несущей угрозу жизни или здоровью (пожар, стихийные бедствия, смерть, болезнь и тому подобное), последствия которой гражданин или его семья преодолеть самостоятельно не смогут.
(п.1.1.3 в ред.от 20.12.2005 N 234-па)
1.1.4. Малоимущий(ая) - одиноко проживающий гражданин (одиноко проживающая супружеская пара) или семья, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области.
1.1.5. Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
1.1.6. Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов всех членов семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи.
1.2. Постановка на учет малоимущих граждан
1.2.1. Постановка на учет малоимущих граждан осуществляется департаментом социальной защиты населения Сахалинской области (далее - Департамент) через отделы (управления) Департамента на территории муниципальных образований (далее - Отделы). На учет ставится гражданин или семья, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного Законом Сахалинской области "О прожиточном минимуме в Сахалинской области".
1.2.2. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для целей, предусмотренных настоящим Порядком, учитываются все виды доходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512, в том числе:
- средний заработок за последние три месяца, предшествующие обращению гражданина в Отдел или Департамент;
- компенсации;
- пенсии;
- стипендии;
- пособие по безработице;
- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
- ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- надбавки и доплаты ко всем видам выплат;
- доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
- доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);
- доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;
- алименты, получаемые членами семьи;
- денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;
- выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
- материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
- денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;
- единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
- материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
- авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
- проценты по банковским вкладам;
- наследуемые и подаренные денежные средства.
В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:
- государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи, в том числе все виды выплат детям-сиротам, обучающимся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
(абз.30 в ред. от 05.05.2006 N 112-па)
- социальные выплаты, выплачиваемые гражданам в соответствии с законами, постановлениями, распоряжениями, принятыми в Сахалинской области;
- социальная поддержка, оказываемая гражданам в рамках областных, городских и районных программ;
(ред. от 02.09.2005 N 162-па)
- стоимость санаторно-курортных путевок и путевок в оздоровительные лагеря для детей из малоимущих семей, полученных по Программе и по другим основаниям;
(ред. от 02.09.2005 N 162-па)
- единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.
Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных гражданином или членами семьи алиментов.
(ред. от 02.09.2005 N 162-па)
1.2.3. Отделы ведут учет малоимущих граждан, имеющих право на социальную поддержку, на основании документов, подтверждающих данное право.
1.2.4. Гражданин или семья, обратившиеся в Отдел по вопросу постановки на учет как малоимущие, обязаны представить в Отдел пакет документов:
- личное заявление;
- паспорт (ксерокопию);
- свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей) (ксерокопию);
- справку о составе семьи с места жительства. В случаях, если гражданин зарегистрирован по адресу проживания семьи, но фактически там не проживает и не оказывает семье материальную помощь, необходимо для подтверждения данного факта представить справку из ЖЭКа, либо справку, подписанную тремя соседями и заверенную печатью и подписью начальника Отдела о том, что данный гражданин по указанному адресу не проживает и не оказывает семье материальную помощь;
- справки о работе, службе, учебе членов семьи;
- документы, подтверждающие доходы семьи (справки о размере пенсии, о зарплате всех членов семьи, размере получаемого пособия, в том числе по безработице, алиментов или их неполучении, о размере стипендии и др.);
- трудовые книжки, кроме пенсионеров старше 65 лет и пенсионеров, имеющих инвалидность первой и второй группы с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности (ксерокопию первой и последней страниц);
- справку из центра занятости (если трудоспособные члены семьи не состоят на учете в центре занятости и не работают, указать причину, почему не работают);
- заявление получателя на перечисление средств на лицевой счет получателя, открытого в кредитной организации, с указанием номера лицевого счета;
- квитанции по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства за месяц, предшествующий подаче заявления о постановке на учет для льготной категории граждан.
(ред. от 05.05.2006 N 112-па)
1.2.5. Сведения о размере пенсий, установленных по линии органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждаются справкой, выданной Департаментом или Отделом по месту жительства (пребывания) пенсионеров, заверенной подписью начальника Департамента или Отдела или лица, исполняющего их обязанности, и печатью, на основании базы данных на пенсионеров, передаваемой ежемесячно отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области Департаменту по электронным каналам связи с обязательным использованием средств шифрования и электронной цифровой подписи.
(ред. от 25.07.2006 N 172-па)
1.2.6. При расчете среднедушевого дохода семьи для целей, предусмотренных настоящим Порядком, в составе семьи не учитываются:
