1. Образование, преобразование и упразднение территориальных единиц, установление и изменение их границ производится окружной Думой по представлению Главы администрации округа по инициативе населения, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
2. При образовании, преобразовании и упразднении территориальных единиц, установлении и изменении их границ учитывается сложившееся на территории сочетание всех видов производства, тяготение населенных пунктов к определенному центру территориальной единицы, наличие и состояние путей сообщения, средств связи между поселениями, численность населения и общий экономический потенциал территории, достаточный для функционирования производственной и социальной инфраструктуры.