АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2005 года N 229
Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Ненецком автономном округе и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Ненецком автономном округе
{Утратил силу: см. Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.01.2007 N 10-п}
{Изменения и дополнения:
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 18.08.2005 г. N 440-п,
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 05.10.2006 г. N 209-п}
В соответствии со статьями 142 и 143 Водного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности жизни людей на воде на территории Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде в Ненецком автономном округе и Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Ненецком автономном округе (прилагаются).
2. Главам администраций муниципальных образований Ненецкого автономного округа своим решением определить места организованного купания (пляжи) и места отдыха населения.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на Управление по делам ГО и ЧС по Ненецкому автономному округу.
Утверждены постановлением
Администрации Ненецкого
автономного округа N 229
от 24.03.2005
ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водоемах.
(Пункт 1.1. Правил охраны жизни людей на воде в Ненецком автономном округе в редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 18.08.2005 г. N 440-п)
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее именуются - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Ненецкого автономного округа.
1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, с государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами.
1.5. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды. При выезде на отдых на маломерных судах ответственным за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды является капитан судна.
1.6. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, переправами и наплавными мостами, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляется специально .уполномоченным .государственным органом в области обеспечения безопасности и охраны жизни людей на воде в соответствии с действующими нормативными актами.
1.7. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляется государственным органом санитарно - эпидемиологического надзора.
1.8. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании утвержденного администрацией муниципальных образований плана обеспечения безопасности населения на водоемах.
1.9. Поисковые и аварийно - спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.
1.10. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет орган исполнительной власти, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Ненецкому автономному округу, другими государственными органами в пределах их полномочий.
1.11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно - эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.
2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительных заключений о его годности, выдаваемых государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и специально уполномоченным государственным органом в области обеспечения безопасности и охраны жизни людей на воде, запрещается.
2.3. Открытие купального сезона, объявление разрешенных к эксплуатации пляжей осуществляется путем издания постановления соответствующего органа местного самоуправления и опубликования его в средствах массовой информации.
2.4. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый специально уполномоченным государственным органом в области обеспечения безопасности и охраны жизни людей на воде по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.
Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и специально уполномоченный государственный орган в области обеспечения безопасности и охраны жизни людей на воде.
2.5. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
На морском побережье пляжи располагаются в районах водопользования населения согласно требованиям Санитарных правил и норм охраны прибрежных вод и морей от загрязнения в местах водопользования населения, утвержденным Министерством здравоохранения СССР, от 6 июля 1988 г. N 4631-88.
Термин "водопользование населения", согласно вышеуказанным Правилам -использование воды моря для целей купания, водного спорта, водозабора для водолечебниц и плавательных бассейнов, для хозяйственно - питьевых целей после опреснения, а также в черте населенных пунктов.
2.6. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины двух метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.7. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.
2.8. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0.5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.9. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1.3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.10. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и неумеющих плавать с глубинами не более 1.2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.11. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
2.12. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.13. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.14. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее двух метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.15. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 сантиметров (или 50 х 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром один метр, обозначающий "купание запрещено".
2.16. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.17. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
2.18. Пляжи оборудуются урнами и контейнерами для сбора мусора. Урны располагаются на расстоянии 3-5 метров от полосы зеленых насаждений и не менее 10 метров от уреза воды. Урны расставляются из расчета не менее одной на 1600 кв. метров территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 метров.
Контейнеры емкостью 0.75 куб. метра следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500 - 4000 кв. метров территории пляжа.
2.19. На территориях пляжей необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 метров и не более 200 метров.
2.20. Открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов.
2.21. Технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары и дезинфекцию туалетов. Днем производить патрульную уборку. Вывозить собранные отходы разрешается до 8 часов утра.
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах
3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин.
3.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
3.3. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;
4) загрязнять и засорять водоемы и берега;
5) купаться в состоянии алкогольного опьянения;
6) приводить с собой собак и других животных;
7) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;
8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах;
9) спускать на воду гидроциклы (водные мотоциклы);
10) приближаться на гидроциклах ближе 100 метров к купающемуся и зоне акватории пляжа.
3.4. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
3.5. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.
3.6. Пляжи лагерей отдыха и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0.7 метра, а для детей старшего возраста - с глубинами не более 1.2 метра.
В местах с глубинами до двух метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям старше 12 лет.
3.7. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
3.8. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержания неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.
3.9. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.
4. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами
4.1. Переправы должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные правила пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.
4.2. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов (далее именуются -переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с администрацией округа или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), а также с органами, обеспечивающими безопасность судоходства.
