ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 22 марта 2005 года N 10-3РХ
Об утверждении республиканской целевой программы "О защите сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного характера в Республике Хакасия, с учетом вопросов страхования, на период 2005-2010 годов"
(с изменениями на 8 декабря 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 19 февраля 2010 года на основании
Закона Республики Хакасия от 15 февраля 2010 года N 6-ЗРХ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Хакасия от 8 декабря 2008 года N 85-ЗРХ (Вестник Хакасии, N 71, 12.12.2008).
____________________________________________________________________
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
16 марта 2005 года
Настоящий Закон принимается в целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 28 октября 2002 года N 129-ФЗ).
Статья 1
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "О защите сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного характера в Республике Хакасия, с учетом вопросов страхования, на период 2005-2010 годов" (далее - Программа).
Статья 2
Правительству Республики Хакасия на период действия указанной Программы осуществлять ее финансирование в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
А.И.Лебедь
Приложение
к Закону Республики Хакасия
"Об утверждении республиканской
целевой программы "О защите
сельскохозяйственного производства
от чрезвычайных ситуаций
и стихийных бедствий природного
характера в Республике Хакасия,
с учетом вопросов страхования,
на период 2005-2010 годов"
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О защите сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного характера в Республике Хакасия, с учетом вопросов страхования, на период 2005-2010 годов"
(с изменениями на 8 декабря 2008 года)
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "О защите сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного характера в Республике Хакасия, с учетом вопросов страхования, на период 2005-2010 годов"
Наименование Программы | - | республиканская целевая программа "О защите сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного характера в Республике Хакасия, с учетом вопросов страхования, на период 2005-2010 годов" |
Государственные заказчики Программы | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, Управление государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия |
(позиция в редакции, введенной в действие с 12 декабря 2008 года Законом Республики Хакасия от 8 декабря 2008 года N 85-ЗРХ, - см. предыдущую редакцию) | ||
Координатор Программы | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия |
Основные разработчики Программы | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, Управление государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия, Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии |
Основная цель Программы | - | сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов и на этой основе создание условий для повышения устойчивости сельскохозяйственного производства к проявлению неблагоприятных факторов, обеспечивающих снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного характера в Республике Хакасия |
Основные задачи Программы | - | анализ опасных природных явлений, приводящих к чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям; |
Сроки реализации Программы | - | программные мероприятия выполняются в 2005-2010 годах |
Основные мероприятия Программы | - | система мер по сохранению и поддержанию плодородия почв; |
Исполнители Программы | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, Управление государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия, сельхозтоваропроизводители всех форм собственности (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования Программы | - | на выполнение программных мероприятий в 2005-2010 годах потребуется 622,81 млн.рублей, из них средства республиканского бюджета - 86,74 млн.рублей, внебюджетных источников - 536,07 млн.рублей. |
(позиция в редакции, введенной в действие с 12 декабря 2008 года Законом Республики Хакасия от 8 декабря 2008 года N 85-ЗРХ, - см. предыдущую редакцию) | ||
Реализация Программы и контроль за ее исполнением | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия как государственный заказчик Программы обеспечивает реализацию программных мероприятий и контроль в пределах компетенции, установленной действующим законодательством |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | замедление деградации, эрозии почв, процессов опустынивания и, как следствие, увеличение производства сельскохозяйственной продукции; ослабление отрицательного влияния природных факторов на сельскохозяйственное производство; сокращение в 1,2-1,3 раза затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций; повышение жизненного и культурного уровня сельского населения, повышение продовольственной безопасности, снижение напряженности в обществе за счет создания дополнительных рабочих мест в сельском хозяйстве и отраслях переработки сельскохозяйственной продукции |
1. Общие сведения и природно-климатические особенности Республики Хакасия
Республика Хакасия расположена в южной части Восточной Сибири, на левобережье Енисея, занимает значительную часть Минусинской котловины. Территория - 61,5 
. Республика вытянута в меридиональном направлении.
По комплексу природных условий территория Республики Хакасия неоднородна и принадлежит трем крупным морфоструктурам: Минусинской впадине, Кузнецкому нагорью и Западному Саяну.
Почвенная макроструктура Республики Хакасия представлена пространственным распространением четырех почвенно-биоклиматических зон: подтаежной сероземно-лесной, черноземно-лесостепной, черноземно-степной и каштаново-сухостепной.
Территория Хакасии характеризуется определенным парагенезом основных почв Саяно-Минусинской горно-котловинной провинции, образующих кольцевые макроструктуры с радиусом-вектором, направленным на северо-восток. "Централью" этой провинции следует считать Уйбатскую степь, где развиты каштановые почвы и от которой во всех направлениях начинается смена каштановых почв черноземами. Эта кольцевая структура охватывает площади с высокоплодородными почвами, в то же время четко выделяются районы высокой эрозионной опасности. "Сухой" центр объединенной провинции является центром котловин выдувания, а каменистость его почв связана с уносом мелкозема, переотложенного затем на склонах Саян.
Климат в Республике Хакасия резко континентальный, с большими колебаниями суточных и среднемесячных температур. Зима холодная. Средние температуры января в котловинах ниже, чем в предгорьях: "Шира" -18,5°С, Хакасский ЦГМС -20,5°С, "Ненастная" -15,6°С, "Коммунар" -15,3°С ниже ноля. Минимальные температуры от -42° до -50°С.
Лето в котловинах теплое, средняя температура июля, по данным метеостанции "Хакасская", - 19,5°С, "Шира" - 17,7°С. На высокогорье более прохладно: "Ненастная" - 13,3°С, "Коммунар" - 15,1°С.
Годовое количество осадков в котловинах около 330 мм. По мере увеличения высоты местности количество осадков растет: "Неожиданный" - 904 мм, "Коммунар" - 952 мм. Наибольшее количество осадков зарегистрировано на станции "Ненастная" - до 1507 мм в год. 70-80 процентов осадков выпадает в теплый период года. В степной части Хакасии их выпадает значительно меньше - 260-320 мм в год.
2. Анализ опасных явлений, приводящих к чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям на защищаемой территории, и ущербов от них
Снежный покров в котловинах маломощен - от 2 до 25 см. В горах высота снежного покрова увеличивается - на станции "Неожиданный" до 170 см, на станции "Ненастная" - до 256 см. Число дней со снежным покровом уменьшается от 215-232 в горах до 126-117 в котловинах.
Зимой почти на всей территории Хакасии преобладают юго-западные и южные ветры, летом - ветры северо-западного направления. Средняя скорость ветра изменяется от 1,4 м/с на станции "Неожиданный" до 3,8 м/с в Саяногорске и 5,9 м/с на станции "Ненастная".
По карте сейсмического районирования территория Республики Хакасия относится к зоне, где возможно землетрясение силой 6-7 баллов.
В Республике Хакасия во время наводнений возможны подтопления населенных пунктов, расположенных по берегам реки Абакан и его притоков.
В Республике Хакасия жаркое лето, вегетационный период продолжается 155-156 дней. В летний период в связи с нагреванием подстилающей поверхности увеличивается конвекционная облачность и возрастает число гроз (до 6-14 дней в июле). В предгорьях Западного Саяна число грозовых дней доходит до 30-35 в год, в горных районах грозы случаются еще чаще, что обусловлено вертикальными движениями воздуха над пересеченной местностью.
Неблагоприятным явлением для сельского хозяйства является град. На увеличение или уменьшение числа случаев выпадения града большое влияние оказывают возвышенности и горы, а также большие водоемы. В предгорьях Западного Саяна за год наблюдается более трех дней с градом, в равнинной части Республики Хакасия - до одного дня в год.
Вредное влияние на развитие растительности оказывают засухи и суховеи. Наиболее подвержены засухам степные районы, где засушливыми бывают не отдельные годы, а целые периоды продолжительностью до 3-5 лет. Засухи в Хакасии могут быть вызваны также фенами с Восточного Саяна и Кузнецкого Алатау.
Анализ опасных природных явлений на территории Республики Хакасия за последние 9 лет показал, что из 9 лет только 2 года были с суховеями до 7 дней, в остальные годы число дней с суховеями превышало это значение и в 1996 году отмечено максимальное их число (21).
Максимальное число дней с ветром 10 м/с и более наблюдалось в 1995 году и составило 20 дней, ветры такой силы отмечаются в течение 4 из каждых 9 лет.
Такая ситуация повторяется с периодом 1-3 года в течение каждых 9 лет. Температура -30°С и ниже в течение 26 дней наблюдалась в 1996 году, как правило, холодным бывает 1 год из 9 наблюдаемых.
Жаркая погода +30°С и выше в течение 20 дней - в 1995 и 1998 годах, это составляет от 2 до 4 лет из каждых 9 наблюдаемых.
Последствия опасных природных явлений для сельского хозяйства республики (площади гибели сельскохозяйственных культур и размеры ущерба от их гибели) за период с 1995 по 2003 год приведены в таблицах 2.1 и 2.2 .
Таблица 2.1
ХАРАКТЕРИСТИКА
опасных природных явлений, приведших к чрезвычайным ситуациям на территории Республики Хакасия, за период с 1995 по 2003 год
Наименование опасных природных явлений | Критерии опасного природного явления | Повторяемость или число случаев в год | Площади гибели посевов сельско- | Прямой ущерб от гибели посевов (млн. руб.) | Занимаемое место по размеру ущерба |
Засуха | Сочетание высоких температур воздуха, дефицита осадков, низкой влажности воздуха, малых влагозапасов в почве, приводящее к гибели урожая полевых культур | 1 | 123,2 (1996 год) | 113,0 (1996 год) | 1 |
Степной пожар | Крупный неконтролируемый степной пожар | 1 | 2,7 (1997 год) |
Гибель посевов сельскохозяйственных культур в результате выпадения крупного града и действия заморозков на территории Республики Хакасия имела место на небольших площадях, но документально оформлена не была. Поэтому данные об ущербе не приводятся.
Таким образом, учет гибели посевов сельскохозяйственных культур в Республике Хакасия за эти годы в основном проводился только от засухи.
Таблица 2.2
УЩЕРБ,
причиненный сельскому хозяйству Республики Хакасия в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
(млн.руб.) | ||||
Годы | Общий ущерб | В том числе | ||
растение- | животно- | основные средства | ||
1996 | 113,0 | 113,0 | - | - |
1997 | 2,7 | - | 0,3 | 2,4 |
1998 | 82,1 | 82,1 | - | - |
1999 | 238,2 | 237,6 | 0,6 | - |
Всего | 436,0 | 432,7 | 0,9 | 2,4 |
В среднем за год | 109,0 | 108,2 | 0,2 | 0,6 |
Территория Республики Хакасия подвержена воздействию большей части спектра опасных природных явлений и процессов геологического, гидрологического и метеорологического происхождения. Серьезную опасность представляют такие гидрометеорологические явления и процессы, как подтопление, наледи, град, длительные ливни и снегопады, ураганный ветер, засуха, заморозки. Наибольшую опасность в Хакасии представляют подтопление в период половодья, лесные и степные пожары, засуха. Именно с этими процессами часто связан значительный социально-экономический ущерб.
В 1997 году в результате поджога травы возник степной пожар на площади 800 кв.км. В результате пожара погибло 587 овцематок, огнем уничтожены 4 кошары, зерносклад, здание зернодробилки и другие строения. Ущерб составил 2,7 млн.руб., из них 2,4 млн.руб. - по основным фондам и 0,3 млн.руб. - в животноводстве.
В 1999 году были зарегистрированы чрезвычайные ситуации на объектах сельского хозяйства:
