3.3.4. Информационная модель муниципального образования. Реинжиниринг муниципального управления
Муниципальная информационная система должна опираться на объект информатизации. Ее проектирование невозможно без соответствующего формализованного описания муниципального образования как социально-экономической системы, которое и представляет собой информационную модель муниципального образования. Модель должна отражать муниципальное образование как целостную социально-экономическую и экологическую систему. Основным требованием к модели является адекватное отображение всех составных частей, связей и процессов в системе.
Структурными элементами модели социально-экономической системы являются три основных блока:
объект управления (территория, население, субъекты, объекты на территории, все процессы или их части);
субъект управления (органы местного самоуправления и их структуры);
информационные и управленческие отношения.
Субъект управления выполняет управленческие функции и решает отдельные управленческие задачи или комплексы задач. Субъект управления состоит из различных структур, находящихся в сложной системе отношений и подчиненностей, в которой преобладают иерархические отношения.
Объект управления в социально-экономической системе муниципального образования объединяет две органично связанные категории:
а) население с его потребностями, экономическими, социальными, культурными запросами, ведущее хозяйственную деятельность и находящееся под управлением субъекта управления;
б) природная и техногенная среда обитания населения.
Среда обитания находится в непрерывно изменяющихся состояниях. Изменение состояний объекта управления и потребностей населения порождают информационные, управленческие отношения, которые являются третьим основным блоком модели муниципального образования.
Информационные и управленческие отношения в социально-экономической системе возникают между субъектом и объектом управления. Кроме того, они возникают внутри субъекта управления и с внешними субъектами (органами государственной власти, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования).
Модель муниципального образования должна в наглядном виде отражать все существенные стороны управляющей и управляемой системы. При этом главной целью модели является формирование информационной основы для выработки решений по созданию автоматизированной управляющей системы, включая выбор ее архитектуры, алгоритмов и других методологических и технических решений.
Основными реквизитами информационной модели муниципального образования являются:
Сведения об объекте управления: