ХАРАКТЕРИСТИКА ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Информатизация как комплексный социально-экономический процесс является особым объектом права. Разделить сферу информации и информатизации на две составляющие - сферу информации и сферу информатизации - невозможно. Информация в процессах ее создания, распространения, поиска и использования недоступна для правового регулирования отношений субъектов вне ее материальных носителей. При установлении норм, касающихся информации, необходимо иметь в виду вполне определенные формы ее представления и передачи, что затрагивает сферу информатизации.
Фундаментом законодательства в сфере информации и информатизации является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием в декабре 1993 г. Конституция определяет основные права и обязанности субъектов в сфере информационных отношений, базирующиеся на свободе личности и презумпции открытости информации.
Федеральные законы в сфере информационного права подразделяются на:
базовые или системообразующие законы;
видовые законы;
отраслевые законы.
К базовым законам относятся Федеральный закон от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (ред. от 10.01.2003 N 15-ФЗ) и Федеральный закон от 4 июля 1996 года N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" (ред. от 29.06.2004 N 58-ФЗ).
Видовые законы регулируют отношения субъектов в отдельных видах информационной деятельности или затрагивают отдельные виды информационных продуктов. Отраслевые законы - это законы, регулирующие отношения в отдельных сферах жизни общества. Видовых законов, принятых на федеральном уровне, в настоящее время около 60; отраслевых - более 50.
Кроме того, существует классификация, выделяющая направления развития законодательства:
формирование и использование информационных ресурсов;
реализация права на доступ к информации;
информационно-телекоммуникационная инфраструктура и взаимодействие с глобальными информационными сетями;
рынок информационных средств, продуктов и услуг;
информационная безопасность.