1. Методика расчета потенциала доходов консолидированного бюджета Волгоградской области на 2005 год (далее - Методика расчета потенциала доходов) разработана в соответствии со статьями 55 - 64, 169 - 183 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Целями настоящей Методики расчета потенциала доходов являются:
обеспечение на основе действующего налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области единства бюджетного и социально-экономического планирования как в целом по Волгоградской области, так и в разрезе конкретных муниципальных образований;
создание единой методической базы для расчета объемов поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов отдельных муниципальных образований Волгоградской области и собственно областного бюджета Волгоградской области (с целью распределения равной нагрузки на города и районы области по мобилизации доходов в эти бюджеты).
3. Методика расчета потенциала доходов предназначена для оценки потенциалов доходов территорий на планируемый финансовый год и применяется исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области при разработке проектов областного и местных бюджетов на 2005 год.
4. Потенциал доходов консолидированного бюджета Волгоградской области (далее - потенциал доходов) представляет собой прогнозную максимально возможную величину доходов, которые могут быть собраны на территории муниципальных образований Волгоградской области в 2005 году, исходя из реальной обеспеченности муниципального образования налоговой базой, при достижении параметров состояния экономики, вытекающих из прогноза социально-экономического развития области, за исключением доходов, подлежащих перечислению в федеральный бюджет по установленным федеральными законами нормативам и ставкам.
Потенциал доходов формируется за счет региональных и местных налогов и сборов, отчислений от федеральных налогов и сборов, а также неналоговых доходов.
Основным критерием реализации Методики расчета потенциала доходов является среднеобластной уровень собираемости налогов, представляющий собой отношение суммы налогов, фактически поступивших в консолидированный бюджет Волгоградской области, к сумме начисленных налогов за определенный период.
5. Потенциал доходов, рассчитанный по настоящей Методике расчета потенциала доходов в разрезе муниципальных образований, является основанием для организации межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований, связанных с распределением и перераспределением консолидированных доходов Волгоградской области между областным и местными бюджетами.