ЗАКОН

 РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 марта 2005 года N 36-ОЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОЛГОСРОЧНОЕ ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

(в редакции Законов Рязанской области от 05.08.2005 N 85-ОЗ, от 09.02.2009 N 3-ОЗ, от 15.07.2010 N 63-ОЗ, от 06.12.2010 N 143-ОЗ, с изм., внесенными Законами Рязанской области от 04.12.2008 N 174-ОЗ, от 15.12.2009 N 155-ОЗ)

Принят
Рязанской областной Думой
16 марта 2005 года

 Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005 - 2010 годы" согласно Приложению 1 к настоящему Закону.

 Статья 2

Утвердить объемы финансирования Программы согласно Приложению 2 к настоящему Закону.

 Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК

     24 марта 2005 года
     N 36-ОЗ

Приложение 1
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной
целевой программы
"Долгосрочное ипотечное кредитование
строительства и приобретения жилья
на 2005 - 2010 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДОЛГОСРОЧНОЕ ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ НА 2005 - 2010 ГОДЫ"

(в редакции Законов Рязанской области от 05.08.2005 N 85-ОЗ, от 09.02.2009 N 3-ОЗ, от 15.07.2010 N 63-ОЗ, от 06.12.2010 N 143-ОЗ)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

<*> - до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году

(сноска введена Законом Рязанской области от 09.02.2009 N 3-ОЗ)

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Долгосрочное ипотечное жилищное кредитование является важным инструментом реализации проводимой государством жилищной политики. Принятые в 2004 году федеральные законодательные акты о формировании рынка доступного жилья создали условия для более интенсивного развития на территории Российской Федерации системы ипотечного кредитования.

Накопленный в ходе реализации на территории Рязанской области целевых программ в сфере жилищного строительства ("Свой дом", "Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003 - 2010 годы", "Обеспечение жильем молодых семей на 2003 - 2010 годы") опыт позволяет сделать следующий шаг и вступить в общефедеральную систему ипотечного кредитования.

Положительная динамика роста денежных доходов населения области, увеличение объемов строительства жилья, обеспечение необходимых законодательных правил работы с закладными позволяют сделать вывод о том, что в Рязанской области созданы необходимые предпосылки для успешного функционирования системы ипотечного кредитования в соответствии со стандартами, устанавливаемыми ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и обеспечивающими единые правила оформления закладных и стабильную систему рефинансирования.

Вместе с тем не для всех жителей области будут доступны банковские кредиты на стандартных условиях. Для отдельных категорий граждан (например, для молодых и многодетных семей, работников бюджетной сферы, инвалидов и т.д.) необходимо предусмотреть меры государственной поддержки, обеспечивающие повышение доступности кредитных ресурсов.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, участников ипотечного рынка, а также других предприятий и организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основной целью реализации настоящей Программы является создание необходимых условий для решения жилищной проблемы граждан.

2. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:

формирование механизма ипотечного жилищного кредитования, создание действенных механизмов взаимодействия всех участников рынка жилья и ипотечного кредитования;

реализация бюджетной политики, направленной на стимулирование активности всех участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

внедрение финансово-кредитных механизмов, нацеленных на стимулирование всех видов экономически эффективного жилищного строительства, создание условий по привлечению внебюджетных источников финансирования и средств населения в жилищную сферу, совершенствование системы финансирования строительства;

повышение платежеспособного спроса граждан посредством реализации социальных ипотечных программ;

использование освобождающихся бюджетных средств на инвестирование в жилищное строительство;

создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения жилищного инвестиционно-строительного процесса.

3. Развитие системы жилищного ипотечного кредитования рассматривается в качестве приоритетного направления жилищной политики Рязанской области. В жилищной политике основные усилия будут сконцентрированы на решении жилищных проблем граждан, имеющих стабильные доходы и желающих решить проблему улучшения жилищных условий самостоятельно без финансовой помощи со стороны Правительства Рязанской области, а для отдельных категорий граждан (молодых семей, бюджетных работников, прочих) - с оказанием Правительством Рязанской области адресной финансовой поддержки с целью обеспечения условий для получения кредита.

4. Развитие системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования должно привести к созданию в Рязанской области функционально полной системы взаимно дополняющих друг друга рыночных механизмов решения жилищных проблем и механизмов социальной поддержки граждан.

5. Система жилищного ипотечного кредитования должна основываться на следующих принципах:

стимулирование и равная поддержка Правительством Рязанской области тех схем жилищного ипотечного кредитования, которые являются адекватными складывающейся в стране социально-экономической обстановке и в наибольшей мере соответствуют интересам развития Рязанской области;

обеспечение возможности оплаты части нового жилья за счет продажи уже имеющегося в собственности жилья с привлечением профессиональных риэлтеров;

поддержка граждан, не располагающих достаточными доходами для получения ипотечных кредитов на стандартных банковских условиях, через систему предоставления безвозмездных социальных выплат на строительство или приобретение жилья для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита;

(в ред. Законов Рязанской области от 05.08.2005 N 85-ОЗ, от 09.02.2009 N 3-ОЗ)

предоставление гражданам возможности осуществления первоначальных накоплений через организацию системы ссудосбережения;

предоставление государственных гарантий (поручительств) Региональному оператору ипотечного жилищного кредитования для привлечения долгосрочных денежных средств инвесторов на рынок жилья;

обеспечение широкого информационного освещения вопросов ипотечного кредитования населения;

совершенствование нормативной и правовой базы в целях устранения препятствий развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

1. Система мероприятий Программы включает в себя следующие направления:

1) нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

2) финансовое обеспечение реализации Программы;

3) организационное обеспечение реализации Программы.

2. Развитие ипотечного жилищного кредитования в Рязанской области в рамках настоящей Программы осуществляется в соответствии с концепцией программы, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 12.04.2001 N 291, от 08.05.2002 N 302).

3. Развитие взаимоотношений сторон регулируется соглашениями, заключаемыми между ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство), Правительством Рязанской области и региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию (далее - Региональный оператор), в качестве которого выступает ОАО "Рязанская ипотечная корпорация" (далее - Корпорация), а также договорами и соглашениями, заключаемыми между Агентством и Корпорацией.

4. Во исполнение вышеназванных соглашений, в целях создания и развития на территории Рязанской области рынка ипотечного жилищного кредитования Корпорация обеспечивает инфраструктуру ипотечного рынка, включая организацию взаимодействия с кредитными, страховыми, оценочными, риэлтерскими организациями.

5. Выбор партнеров для участия в реализации социальных программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе, с целью сокращения издержек при осуществлении программы ипотечного кредитования при одновременном улучшении качества предоставляемых услуг.

6. Основными функциями Правительства Рязанской области являются выработка единой региональной жилищной политики и обеспечение бюджетного финансирования Программы.

7. В рамках социальной поддержки населения Правительством Рязанской области разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты, регулирующие выдачу социальных выплат за счет средств областного бюджета при ипотечном жилищном кредитовании и предусматривающие: дифференцирование социальных выплат по различным категориям граждан (молодые семьи, работники бюджетной сферы, сельские жители и др.); размеры, сроки и условия предоставления социальных выплат для каждой группы населения; полномочия органов государственной власти по исполнению данных нормативных актов; механизм, обеспечивающий включение средств на выплату социальных выплат при формировании и утверждении бюджета на очередной финансовый год.