ЗАКОН
КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 27 декабря 2004 года N 79
О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Коми-Пермяцком автономном округе
_______________________________________
Документ утратил силу с 02 апреля 2008 года на основании
Закона Пермского края от 02 апреля 2008 года N 217-ПК
_______________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Коми-Пермяцкого автономного округа
21 декабря 2004 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Право отзыва депутата представительного органа местного самоуправления
1. Право отзыва депутата представительного органа местного самоуправления является одной из форм непосредственной (прямой) демократии, отражающей конституционную ответственность депутата перед его избирателями.
2. Право отзыва депутата не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва депутата не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 12 месяцев срока полномочий депутата.
4. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления может проводиться, если возможность отзыва депутата предусмотрена уставом соответствующего муниципального образования.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие термины:
агитация по отзыву - деятельность граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в голосовании, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, имеющая целью побудить или побуждающая других граждан к участию в голосовании за отзыв или против отзыва депутата;
депутат представительного органа местного самоуправления (далее - депутат) - лицо, избранное непосредственно населением соответствующего избирательного округа согласно уставу муниципального образования в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
комиссии по отзыву - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, другими законами Коми-Пермяцкого автономного округа, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение голосования по отзыву депутата;
отзыв - досрочное лишение депутата полномочий, которыми он был наделен в результате избрания в соответствии с уставом муниципального образования;
основания отзыва - установленные уставом муниципального образования условия, при наличии которых возможно возбуждение процедуры отзыва депутатов.
Статья 3. Принципы проведения голосования по отзыву депутата
1. Гражданин участвует в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования, определении результатов голосования по отзыву депутата осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право на участие в голосовании по отзыву депутата
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего избирательного округа, имеет право на участие в голосовании по отзыву депутата, а также в иных действиях, связанных с отзывом депутата, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву депутата, а также в иных действиях, связанных с отзывом, на равных основаниях.
3. Граждане Российской Федерации голосуют за отзыв депутата или против отзыва депутата непосредственно.
4. Голосование по отзыву депутата является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
5. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся на день голосования в местах лишения свободы по приговору суда, вступившего в законную силу.
6. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения голосования не может служить основанием для лишения его права на участие в голосовании.
7. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в голосовании по отзыву независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
8. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего избирательного округа, имеют право участвовать в голосовании на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение голосования по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Коми-Пермяцкого автономного округа или территории избирательного округа, на которой предполагается проводить отзыв депутата, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого члены инициативной группы не могут выступать повторно с инициативой проведения отзыва депутата, если по результатам голосования депутат не был отозван. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов отзыва депутата.
Глава II. Основания отзыва депутата
Статья 6. Основания отзыва депутата
1. Основания отзыва депутата устанавливаются уставом муниципального образования за нарушение депутатом законодательства Российской Федерации, законодательства Коми-Пермяцкого автономного округа, устава муниципального образования. Отзыв депутата по данному основанию не освобождает его от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Коми-Пермяцкого автономного округа, уставом муниципального образования.
2. Основаниями отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава III. Порядок реализации инициативы проведения отзыва депутата
Статья 7. Инициатива проведения отзыва депутата
1. Инициатива проведения отзыва депутата, а также право сбора подписей под требованием о проведении голосования по отзыву депутата принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим в соответствии со статьей 4 настоящего Закона право на участие в голосовании по отзыву депутата.
2. Избирательные и иные общественные объединения реализуют право инициативы проведения голосования по отзыву депутата в качестве граждан Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 8. Образование инициативной группы участников отзыва
1. Для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа участников отзыва. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в голосовании.
2. Инициативная группа граждан Российской Федерации по отзыву депутата образуется на собраниях граждан Российской Федерации.
Количественный состав участников собрания устанавливается уставом муниципального образования, но не может быть менее 50 человек.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и подписи каждого участника собрания.
На собрании большинством голосов от числа участников собрания избираются председатель и секретарь, на которого возлагается ведение протокола.
3. Инициаторы собрания для создания инициативной группы участников отзыва депутата обязаны известить депутата о времени и месте проведения собрания. Депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу причин отзыва.
4. Решение об образовании инициативной группы участников отзыва депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания.
5. Количественный состав инициативной группы по отзыву депутата устанавливается уставом муниципального образования, но не может быть менее 10 человек, имеющих право на участие в голосовании.
Статья 9. Регистрация инициативной группы участников отзыва депутата
1. Инициативная группа участников отзыва депутата не позднее трех дней с момента проведения собрания обращается в территориальную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии по отзыву депутата, с ходатайством о регистрации группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы участников отзыва депутата, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата. Протокол собрания должен содержать список членов инициативной группы и ее уполномоченных представителей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов, списка участников собрания.
2. Организующая отзыв комиссия не позднее семи дней со дня получения указанных документов принимает решение о регистрации инициативной группы участников отзыва депутата и информирует об этом главу муниципального образования, представительный орган местного самоуправления и депутата, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, а также выдает копию этого решения членам инициативной группы.
3. В регистрации инициативной группы участников отзыва может быть отказано в случае нарушения настоящего Закона, устава муниципального образования. Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва депутата может быть обжалован в районный (городской) суд.
Статья 10. Сбор подписей в поддержку инициативы по отзыву депутата
1. В поддержку инициативы проведения отзыва депутата собираются подписи участников отзыва депутата.
2. Сбор подписей участников отзыва в поддержку инициативы проведения отзыва депутата проводится на подписных листах членами инициативной группы, а также лицами, привлекаемыми инициативной группой со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по отзыву депутата.
3. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет 15 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования, включенных в списки на день проведения выборов депутата, отзыв которого инициируется. Подписи должны быть собраны инициативной группой в течение 30 дней со дня регистрации инициативной группы. В каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчество депутата, отзыв которого инициируется, номер его избирательного округа и основания отзыва депутата.
4. При сборе подписей участников отзыва депутата недопустимы любые формы принуждения и подкупа участников отзыва депутата со стороны лица, собирающего подписи.
Сбор подписей участников отзыва депутата на рабочих местах и в процессе выдачи заработной платы, пенсий или других социальных выплат (детских пособий, пособий по безработице и пр.) запрещается. Грубым нарушением считается сбор не менее 20 процентов от представленных для регистрации инициативной группы участников отзыва подписей в местах, где сбор подписей запрещен.
5. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дата и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта гражданина или заменяющего его документа, подпись и дата внесения записи. Данные об участнике отзыва депутата, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника отзыва депутата лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения отзыва депутата. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник отзыва депутата ставит собственноручно. Подписной лист заверяют своей подписью лицо, собиравшее подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также один из членов инициативной группы.
6. Право сбора подписей участников отзыва депутата принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению отзыва депутата заключает с лицом, собирающим подписи участников отзыва депутата, договор о сборе подписей.
7. Все расходы, связанные со сбором подписей участников отзыва депутата, осуществляются за счет средств фонда инициативной группы.
Статья 11. Порядок представления и проверки подписей в поддержку инициативы отзыва депутата
1. Не позднее чем через 40 дней после регистрации инициативная группа представляет в организующую отзыв комиссию итоговый протокол заседания инициативной группы о сборе подписей участников отзыва депутата, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, а также пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
2. Если было зарегистрировано несколько инициативных групп, каждая группа сдает указанные документы самостоятельно. Подписи, собранные каждой из зарегистрированных инициативных групп, подсчитываются отдельно и не суммируются.
3. При приемке подписных листов организующая отзыв комиссия заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает инициативной группе (члену инициативной группы) письменное подтверждение о приеме подписей участников отзыва депутата с указанием количества листов, даты и времени их приема.
4. Предельное количество представляемых подписей участников отзыва депутата, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва, не должно превышать установленное пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона число подписей, необходимое для регистрации, более чем на 25 процентов.
5. Организующая отзыв комиссия вправе провести полную или выборочную проверку подлинности подписей участников отзыва депутата. При выборочной проверке проверяется не менее 20 процентов подписей участников отзыва депутата. Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жеребьевки). При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены инициативной группы, депутат, отзыв которого инициируется, представители средств массовой информации. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки. При проверке вправе присутствовать члены инициативной группы и депутат, отзыв которого инициируется. О времени проведения каждой проверки организующая отзыв комиссия обязана заблаговременно сообщать указанным лицам.
6. Для проведения проверки сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках отзыва депутата, содержащихся в этих подписных листах, организующая отзыв комиссия вправе создавать рабочие группы из числа членов организующей отзыв комиссии с правом решающего голоса, работников ее аппарата, привлеченных специалистов, экспертов органов внутренних дел, органов юстиции, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах.
7. Проверке и учету не подлежат подписи, исключенные членами инициативной группы до представления их в организующую отзыв комиссию, если это ими специально отмечено.
8. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
9. Недействительными подписями считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом участия в голосовании;
