ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2004-2008 ГОДЫ"

1. Анализ ситуации на рынке труда

1.1. Макроэкономические факторы

Ситуация в сфере занятости формировалась в основном под воздействием развития экономики в республике. Динамика основных показателей социально- экономического развития свидетельствует о том, что кризис в экономике пока не преодолен. В результате, в группировке регионов по уровню социально-экономического развития, качеству жизни и развитию социальной и инженерной инфраструктуры Республика Калмыкия отстает от других регионов. Социально-экономическое развитие республики в целом обладает определенной спецификой, которая значительно влияет на состояние финансовой системы региона и социальной сферы.

Во-первых, экономика республики стартовала с нуля в 1958 году, т.е. всего 46 лет назад. Промышленность развита слабо, развитие сельского хозяйства в реформенный период не позволяет достигнуть уровня развития соседних регионов.

Во-вторых, в силу малой численности населения республики по сравнению с другими регионами, емкость внутреннего рынка Калмыкии не может быть источником развития. Численность населения в 2001 году составляла 314,3 тыс. чел., в 2002 году - 305,6 тыс. чел. В дальнейшем тенденция сокращения численности населения сохранится. При этом, рассредоточенность поселений (плотность населения в республике 4 человека на 1 кв.км, что меньше среднего показателя по России в 2,1 раза) по территории увеличивает расходы на обеспечение населения минимальными стандартами качества жизни.

В то же время, создание в республике свободной экономической зоны дало существенный толчок в развитии аграрной Калмыкии в создании основ промышленности, прежде всего перерабатывающей. Но изменения в налоговом законодательстве существенно повлияют на этот источник развития республики.

1.2. Изменения в сфере занятости в 2001-2003 гг.

Численность занятых в 2002 году составляла 115,4 тыс. чел, в 2003 году 116,8 тыс. чел. В рассматриваемый период уровень общей безработицы в республике падал, однако двукратное превышение среднероссийского уровня сохранялось.

Преобладающая часть занятого населения республики сосредоточена на крупных и средних предприятиях. В ноябре 2003 г. на них работало 72,7 тыс. человек, или 62,2 % общей численности занятых. Кроме того, для работы на крупных и средних предприятиях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 3,1 тыс. человек.

Численность занятых экономической деятельностью распределяется в основном между занятыми гражданами на предприятиях государственной и муниципальной собственности и частным сектором. В 2001 соответственно- 50 % и 42.4 %, в 2002 году - 49.3 % и 43.5 %. Таким образом, наблюдается тенденция к постепенному перераспределению занятых граждан по формам собственности. Надо отметить, что на малых предприятиях занято около 4,5 % экономически активного населения.

Общее число замещаемых рабочих мест для полной занятости работников на крупных и средних предприятиях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, составило в ноябре 2003 г. 75,9 тыс. и было ниже, чем в ноябре 2002 г. на 2,6 %. Снижение численности замещаемых рабочих мест относительно уровня прошлого года произошло в строительстве, на транспорте, в промышленности, незначительно в сельском хозяйстве, в организациях связи. Увеличение численности наблюдалось в организациях здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и искусства.

Влияние миграционного фактора на рынок труда в республике незначительно. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем миграции снизился на 3,8 %. Положительное сальдо наблюдается только по итогам миграции населения со странами СНГ и Балтии.

На рынке труда республики в последние годы произошли качественные изменения: появилась потребность в высококвалифицированных рабочих и специалистах среднего звена. В предложении рабочей силы проявляется тенденция к увеличению числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы. Регулируемый рынок труда также тесно связан с социально-экономическими процессами, происходящими в республике.

Ежегодно в службу занятости за содействием обращаются в среднем более 10 тысяч граждан, из них 60% становятся на учет как ищущие работу, остальные получают консультацию. Каждый второй обратившийся по вопросу трудоустройства находит работу постоянного или временного характера при содействии органов службы занятости.

Уровень регистрируемой безработицы на начало 2001 года составил - 1.9%, 2002 года - 2.7 %, 2003 года - 2.8 %, на начало 2004 года-3.3 %.

Основными клиентами службы занятости продолжают оставаться граждане, которым трудно самостоятельно найти работу по ряду объективных и субъективных причин. Большая часть безработных граждан - это лица, особо нуждающиеся в социальной защите.

Доминирующее положение в структуре регистрируемых безработных продолжает сохраняться за гражданами, проживающими в сельской местности, в основном женщинами, уволившимися с постоянного места работы по собственному желанию и имеющими длительный перерыв в работе.

Характерной особенностью последних трех лет является устойчивый рост числа вакансий, заявленных в службу занятости, и как результат этого - снижение напряженности на одну заявленную вакансию.

Основные показатели безработицы

(тыс. человек)

Состав безработных

(в процентах)