ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 07 июля 1999 года N З N 111-II
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон РС(Я) от 10.07.2002 г. 43-З N 421-II;
Закон РС(Я) от 17.10.2002 г. 62-З N 461-II;
Закон РС(Я) от 16.09.2003 г. 61-З N 125-III)
Принят постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 7.07.99 ПП N 112-II
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий закон определяет порядок проведения выборов глав муниципальных образований, устанавливает гарантии осуществления гражданами права на местное самоуправление.
Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав муниципальных образований
1. Выборы глав муниципальных образований проводятся на основе Конституции Республики Саха (Якутия), Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Закона Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)", настоящего закона и иных законов Республики Саха (Якутия), а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий закон в период проведения избирательной кампании по выборам главы муниципального образования указанные изменения и дополнения действуют при проведении новых выборов главы муниципального образования.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные термины:
а) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
б) выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата на должность главы муниципального образования, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия);
в) глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования и не относящееся к категории государственных служащих;
г) избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
д) избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов главы муниципального образования на всей территории муниципального образования;
е) активное избирательное право - право граждан Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации избирать главу муниципального образования;
ж) пассивное избирательное право - право граждан Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации быть избранными главой муниципального образования;
з) избиратель - гражданин Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации (далее - гражданин), имеющий право избирать главу муниципального образования;
и) избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
к) избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, республиканское, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в организации деятельности указанных органов. Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано Министерством юстиции Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, а его действующий устав - зарегистрирован не позднее, чем за один год до дня голосования;
л) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы муниципального образования;
м) зарегистрированный кандидат - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность главы муниципального образования, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;
н) наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Российской Федерации или Республики Саха (Якутия), а также группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов;
о) наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, получившую право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия) в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
п) предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.
(Пункт "о" статьи 2 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2002 г. 43 З N 421-II)
Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается на срок, установленный действующим законодательством и в соответствии с Уставом данного муниципального образования.
2. Норма об изменении установленного законом Республики Саха (Якутия) срока полномочий главы муниципального образования вступает в силу после истечения срока полномочий действующего главы муниципального образования, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов главы муниципального образования является обязательным. Они назначаются в сроки, установленные настоящим законом.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы главы муниципального образования назначаются соответствующими представительными органами местного самоуправления не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий главы муниципального образования.
2. Выборы назначаются на первое воскресенье после истечения срока полномочий главы муниципального образования.
Часть 3 статьи 5 ИСКЛЮЧЕНА Законом РС(Я) от 16.09.2003 г. 61-З N 125-III
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, установленные в настоящем законе, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования соответственно во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий главы муниципального образования, или во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
2. Решение представительного органа местного самоуправления или избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. В случае, если представительный орган местного самоуправления, а также избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы главы муниципального образования, а также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее формирования, выборы назначаются улусным (районным) или городским судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, главы муниципального образования, органа местного самоуправления, прокурора улуса (района) или города. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) в количестве не более 15 членов, с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, вправе избирать главу муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим законом.
2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин, достигший 21 года.
3. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Часть 4 - ИСКЛЮЧЕНА
4 (5). Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5 (6). Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Саха (Якутия) и иными законами Республики Саха (Якутия).
(Статья 7 в ред. Закона РС(Я) от 10.07.2002 г. 43 З N 421-II)
Статья 8. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы муниципального образования на равных основаниях в порядке, установленном настоящим законом.
4. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 9. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов главы муниципального образования
1. Осуществление подготовки и проведения выборов главы муниципального образования, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Республики Саха (Якутия) возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим законом и иными законами Республики Саха (Якутия), обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, должностных лиц и избирателей.
Статья 10. Гласность подготовки и проведения выборов главы муниципального образования
1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального образования осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), связанные с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования, подлежат опубликованию.
Статья 11. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования. В случаях, установленных законами Республики Саха (Якутия), на указанные цели могут выделяться средства из бюджета Республики Саха (Якутия).
2. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РЕГИСТРАЦИЯ, УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 12. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчета голосов избирателей. Избирательные участки образует глава муниципального образования по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования, учитывая местные и другие условия в целях создания максимальных удобств для избирателей.
(Часть 1 статьи 12 в ред. Закона РС(Я) от 16.09.2003 г. 61-З N 125-III)
2. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
а) из расчета не более 3000 избирателей в каждом избирательном участке;
б) границы избирательных участков не должны пересекать границ территориального деления муниципального образования.
3. Избирательные участки могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях на территории муниципального образования в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается образование таких участков избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня выборов.
(Часть 3 статьи 12 в ред. Закона РС(Я) от 16.09.2003 г. 61-З N 125-III)
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального. Членам избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим законом по предъявлении соответствующих удостоверений.
(Часть 4 статьи 12 в ред. Закона РС(Я) от 16.09.2003 г. 61-З N 125-III)
5. Глава муниципального образования публикует списки избирательных участков в местной печати; в этих списках должны быть указаны границы и номера участков, а также места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования.
(Часть 5 статьи 12 в ред. Закона РС(Я) от 16.09.2003 г. 61-З N 125-III)
