ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 декабря 2004 года N 972-ОД
О ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"Волгоградская правда", N 2 от 11.01.2005 г.
Изменения и дополнения:
Закон Волгоградской области от 26.07.2005 г. N 1094-ОД, НГР: ru 34000200500242
Закон Волгоградской области от 15.03.2006 г. N 1205-ОД, НГР: ru 34000200600087
Закон Волгоградской области от 30.11.2006 г. N 1331-ОД, НГР: ru 34000200600499
Закон Волгоградской области от 04.03.2009 г. N 1858-ОД, НГР: ru34000200900112
Закон Волгоградской области от 27.02.2012 г. N 7-ОД, НГР: ru34000201200167
Утратил силу – Закон Волгоградской области от 29.06.2012 г. N 70-ОД, НГР: ru34000201200782
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области как системы жизнеобеспечения городских, сельских поселений и иных муниципальных образований, регулирует отношения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также формы обеспечения защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, определяет методы и способы государственного управления и контроля качества обслуживания населения.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
жилищно-коммунальное хозяйство - комплекс подотраслей и видов деятельности, обеспечивающих население городских и сельских поселений жилищно-коммунальными услугами и иными услугами, создающими удобство и комфортность проживания в квартире, доме, поселении;
инженерная инфраструктура - сооружения технологического цикла, инженерные сети водо-, тепло-, электро-, газоснабжения и лифтовое хозяйство, предназначенные для обеспечения функционирования поселений;
объекты жилищно-коммунального хозяйства - земельные участки и прочно связанные с ними здания, сооружения, оборудование и инженерная инфраструктура, участвующие в процессе производства и предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг, а также объекты внешнего благоустройства территории поселений (зеленые насаждения, городские дороги и элементы их обустройства, пешеходные и велосипедные дорожки, объекты инженерной защиты территории, уличное освещение, объекты санитарной уборки, обустроенные площадки, стоянки, устройства и конструкции из различных материалов, размещенные на придомовой территории);
жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания;
потребитель жилищно-коммунальных услуг - физические и юридические лица, пользующиеся или имеющие основания для пользования жилищно-коммунальными услугами,
исполнитель жилищно-коммунальных услуг - физические лица (предприниматели) и юридические лица, осуществляющие деятельность по обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям;
жилищно-коммунальные услуги - деятельность исполнителей жилищно-коммунальных услуг по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства, вывозу бытовых отходов, водоотведению, подаче потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды;
собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства - Российская Федерация, Волгоградская область, муниципальные образования, физические и юридические лица, зарегистрировавшие право собственности в установленном законом порядке;
управляющая организация (управляющий многоквартирным домом) - физическое лицо (предприниматель без образования юридического лица) или юридическое лицо, осуществляющее функции по управлению многоквартирным домом в силу закона, прав собственности или правомочий, предоставленных собственниками помещений в таком доме по договору управления, обеспечивающее благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, а также предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормативами; (абз. в ред. - Закона Волгоградской области от 15.03.2006 г. N 1205-ОД, НГР: ru 34000200600087)
тарифы на жилищно-коммунальные услуги - система ставок, устанавливаемых в порядке, определенном законодательством, по которым осуществляются расчеты с населением;
инвестиционная составляющая тарифа - часть тарифа, предназначенная для финансирования развития объектов жилищно-коммунального хозяйства;
оплата коммунальных услуг - внесение платы за коммунальные услуги непосредственно потребителем по единым правилам и тарифам, действующим на территории соответствующего муниципального образования;
оплата жилья - внесение платы за содержание и ремонт жилья, а дня нанимателя жилою помещения по договору социального найма также внесение платы за наем жилого помещения;
нормативы потребления коммунальных услуг - государственный минимальный социальный стандарт, характеризующий объективно необходимый минимальный объем и качество предоставляемых услуг, обеспечивающих жизнедеятельность населения. В пределах указанного норматива осуществляется предоставление компенсации (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг;
надежность работы объектов жилищно-коммунального хозяйства - способность объектов выполнять функции по обеспечению жизнедеятельности муниципального образования без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне;
устойчивость работы объектов жилищно-коммунального хозяйства -способность объектов восстанавливать свои функции жизнеобеспечения муниципального образования после временной потери функциональных свойств под воздействием внешних негативных факторов.
Статья 2. Правовые основы деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Правовую основу деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и нормативные правовые акты Волгоградской области, правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий
Статья 3. Основные цели создания, деятельности и развития жилищно-коммунального хозяйства
Основными целями создания, деятельности и развития жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области является обеспечение предоставления гарантированного уровня жилищно-коммунальных услуг, обеспечение сохранности объектов жилищно-коммунального хозяйства, поддержание необходимого санитарного состояния городских и сельских поселений, надежности и устойчивости работы жилищно-коммунального хозяйства, безопасности и комфортности проживания.
Статья 4. Задачи законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве
Задачами законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве являются:
регулирование отношений по производству, реализации и оплате жилищно-коммунальных услуг между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, исполнителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение ответственности за состояние и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства;
регламентация основных положений по оценке и стимулированию результатов обслуживания, определению параметров качества жилищно-коммунальных услуг, их надежности и экологической безопасности;
определение условий, порядка и процедуры обеспечения гарантированной надежности и устойчивости работы жилищно-коммунального хозяйства;
защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг;
государственное регулирование функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
Статья 5. Виды деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Исполнители жилищно-коммунальных услуг, исходя из функциональных и технологических особенностей, осуществляют следующие виды деятельности:
коммунального характера - водоснабжение, водоотведение (включая ливневую канализацию), теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (включая сжиженный и природный газ);
обеспечивающие санитарно-экологическую безопасность населенных пунктов - очистка сточных вод, сбор, вывоз, утилизация и захоронение бытовых отходов, уборка улиц и дорог (зимняя и летняя);
обеспечивающие благоустройство населенных пунктов - строительство и ремонт дорог, тротуаров, мостов, тоннелей и берегозащитных сооружений, озеленение улиц, дорог, лесопарковое хозяйство, уличное освещение;
обслуживание жилищного фонда - содержание, ремонт жилищного фонда и лифтового хозяйства, уборка и благоустройство придомовых территорий;
услуги коммунально-бытового характера - бань, прачечных, гостиниц, ритуальные услуги.
Статья 6. Основные принципы деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Основными принципами деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:
обеспечение текущей деятельности и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства, оценка приоритетности и стимулирования этих процессов, исходя из интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг;
разграничение полномочий в сфере регулирования отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального хозяйства в пределах их компетенции и в строгом соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг, их исполнителей, собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства;
взаимная ответственность потребителей жилищно-коммунальных услуг, их исполнителей и собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства за нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, несоблюдение правил и норм обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства и предоставления услуг;
обязательность и повсеместность договорных отношений между собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, управляющими организациями и исполнителями жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающих выполнение профилактических работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, своевременную замену основных фондов для поддержания их необходимой надежности и устойчивости.
Статья 7. Формы собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства
(Статья 7 утратила силу - Закон Волгоградской области от 26.07.2005 г. N 1094-ОД, НГР: ru 34000200500242)
Объекты жилищно-коммунального хозяйства могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности, а также в общей (совместной, долевой) собственности различных субъектов государственной, муниципальной и частной собственности.
Объекты жилищно-коммунального хозяйства могут передаваться из одной формы собственности в другую, в том числе и быть приватизированы только в установленном законодательством порядке.
Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также организации, в хозяйственном ведении и в оперативном управлении которых находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства, несут расходы по их содержанию и развитию, если иное не установлено законом или договором.
Статья 8 Права и обязанности собственника объектов жилищно-коммунального хозяйства
(Статья 8 утратила силу - Закон Волгоградской области от 26.07.2005 г. N 1094-ОД, НГР: ru 34000200500242)
1. Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства имеют право:
осуществлять контроль за безопасностью предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя жилищно-коммунальных услуг, надежностью и экологической безопасностью функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства;
осуществлять контроль за состоянием инженерного оборудования и иного имущества, принадлежащего потребителю жилищно-коммунальных услуг и влияющего на качество жилищно-коммунальных услуг;
взыскивать задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в порядке, определенном законом;
осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством и договорами.
2. Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства обязаны:
обеспечивать финансирование, содержание и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства для достижения установленных параметров качества обслуживания, если иное не предусмотрено договором;
своевременно принимать меры по заключению договоров с потребителями жилищно-коммунальных услуг;
заключать договоры на эксплуатацию и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства;
контролировать предоставление потребителям услуг надлежащего качества в соответствии с действующими правилами и нормами, принимать своевременные меры по предотвращению ухудшения качества услуг;
принимать меры по снижению издержек на предоставляемые потребителям жилищно-коммунальные услуги;
предусматривать и обеспечивать реализацию мер по повышению потребительских свойств услуг, а также рациональному использованию природных, материальных и энергетических ресурсов;
обеспечивать подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;
производить в установленном порядке исполнителям жилищно-коммунальных услуг оплату за обслуживание, содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства;
исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и договорами.
3. Изменение назначения объектов жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться их собственниками только по предварительному уведомлению органов местного самоуправления.
Статья 9 Ответственность собственника объектов жилищно-коммунального хозяйства
(Статья 9 утратила силу - Закон Волгоградской области от 26.07.2005 г. N 1094-ОД, НГР: ru 34000200500242)
Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и условиями договоров за несвоевременную оплату обслуживания, содержания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также за нарушение правил их содержания, эксплуатации, предоставления коммунальных услуг и нормативов обеспечения потребителей услугами.
Статья 10. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством
К полномочиям Волгоградской областной Думы в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов в пределах компетенции субъекта Российской Федерации;
