ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 декабря 2004 года N 219-ОЗ
О порядке получения права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 мая 2009 года на основании
Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года N 25-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
17 декабря 2004 года
Одобрен
Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
23 декабря 2004 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Свердловской области
1. Настоящим Законом Свердловской области устанавливается порядок получения субъектами предпринимательской деятельности права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, а именно:
1) участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
2) участками недр местного значения, содержащими месторождения полезных ископаемых, не относимых к общераспространенным;
3) участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
4) участками недр федерального и регионального значения, используемыми для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Выделение участков недр федерального, регионального и местного значения осуществляется уполномоченным федеральным органом государственной власти и Правительством Свердловской области.
Региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, утверждается уполномоченным федеральным органом государственной власти и Правительством Свердловской области.
2. Прекращение права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Порядок получения права пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых
1. Участки недр федерального, регионального и местного значения, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами, принятому по результатам конкурса, за исключением случаев:
1) предоставления в пользование участка недр в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, без одновременного осуществления разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) предоставления в пользование участка недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых субъекту предпринимательской деятельности, выполнившему за счет собственных средств работы по геологическому изучению этого участка недр;
3) предоставления в краткосрочное (сроком до одного года) пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых субъекту предпринимательской деятельности, являющемуся юридическим лицом, участка недр, право пользования которым предыдущего пользователя было досрочно прекращено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Порядок пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, субъектами предпринимательской деятельности, которым предоставлено право пользования этими участками, устанавливается Правительством Свердловской области.
Статья 3. Порядок получения права пользования участками недр местного значения, содержащими месторождения полезных ископаемых, не относимых к общераспространенным
Участки недр местного значения, содержащие месторождения полезных ископаемых, не относимых к общераспространенным, предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности без проведения конкурса по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами.
Статья 4. Порядок получения права пользования участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Участки недр местного значения, используемые для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (в том числе для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации таких подземных сооружений и для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов), предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности без проведения конкурса по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами.
Статья 5. Порядок получения права пользования участками недр федерального и регионального значения для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов
Участки недр федерального и регионального значения, используемые для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности без проведения конкурса по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами.
Статья 6. Лицензия на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области
Предоставление в пользование субъектам предпринимательской деятельности участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей бланк установленной формы, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования участками недр. Лицензия является документом, удостоверяющим право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем оговоренных условий.
Статья 7. Пользование собственниками и владельцами земельных участков расположенными в их границах участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, и участками недр федерального, регионального и местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации собственники и владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, осуществлять без применения взрывных работ в границах земельных участков добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
2. Порядок осуществления в границах земельных участков их собственниками и владельцами без применения взрывных работ добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, устанавливается Правительством Свердловской области.
Глава 2. Предоставление в пользование участков недр федерального, регионального и местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых
Статья 8. Решения о проведении конкурсов на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых
1. Решения о проведении конкурсов на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, принимаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами по поручению Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области либо по собственной инициативе.
2. Решения о проведении конкурсов на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, принимаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами при наличии предварительного письменного согласия собственника земли на отвод земельных участков, в границах которых расположены соответствующие участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также разрешения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены эти участки недр, на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
3. В решениях уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами о проведении конкурса на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, должны быть предусмотрены:
1) сведения о предоставляемых в пользование участке недр или группе участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (в том числе о месте нахождения участка недр или группы участков недр, содержащих месторождение общераспространенных полезных ископаемых, и о запасах общераспространенных полезных ископаемых в этом месторождении);
2) условия проведения конкурса;
3) время и место проведения конкурса;
4) состав конкурсной комиссии.
4. Информация о проведении конкурса на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, должна быть опубликована уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами в "Областной газете" в течение десяти дней со дня принятия решения о проведении конкурса.
Статья 9. Подача заявок на участие в конкурсе на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых
1. Заявки на участие в конкурсе на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, подаются субъектами предпринимательской деятельности, желающими получить право пользования участками недр для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых либо добычи общераспространенных полезных ископаемых, в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами в течение тридцати дней со дня опубликования информации о проведении конкурса.
К заявкам субъектов предпринимательской деятельности на участие в конкурсе на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, прилагаются документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ по освоению этих участков.
К заявкам субъектов предпринимательской деятельности, являющихся юридическими лицами, наряду с документами, указанными в части второй настоящего пункта, прилагаются копии учредительных документов субъекта предпринимательской деятельности.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами в течение трех дней со дня поступления заявки субъекта предпринимательской деятельности на участие в конкурсе на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, принимает решение о приеме заявки либо об отказе в приеме заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны мотивы отказа. Копия решения о приеме заявки либо об отказе в приеме заявки направляется подавшему ее субъекту предпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения.
3. Субъектам предпринимательской деятельности, заявки которых на участие в конкурсе на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, приняты, предоставляются материалы, необходимые для участия в конкурсе, в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами.
4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами вправе принять решение об отказе в приеме заявки субъекта предпринимательской деятельности на участие в конкурсе на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в следующих случаях:
1) в заявке указаны неверные сведения о подавшем ее субъекте предпринимательской деятельности;
2) к заявке не приложены документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ по освоению этих участков недр соответствующим субъектом предпринимательской деятельности;
3) к заявке не приложены документы, подтверждающие уплату сбора за участие в конкурсе.
Статья 10. Технико-экономические предложения по использованию участков недр федерального, регионального и местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и программы геологического изучения участков недр федерального, регионального и местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых
1. Субъекты предпринимательской деятельности в течение тридцати дней со дня принятия решений о приеме их заявок на участие в конкурсе на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами технико-экономические предложения по использованию соответствующих участков недр.
Субъекты предпринимательской деятельности в течение тридцати дней со дня принятия решений о приеме их заявок на участие в конкурсе на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи (по совмещенной лицензии), кроме технико-экономических предложений по использованию участков недр федерального, регионального и местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами программу геологического изучения соответствующих участков недр.
2. Требования к содержанию и оформлению технико-экономических предложений по использованию участков недр федерального, регионального и местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и программ геологического изучения участков недр федерального, регионального и местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, устанавливаются Правительством Свердловской области.
Статья 11. Проведение конкурсов на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых
1. Конкурсы на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, проводятся конкурсными комиссиями, создаваемыми уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами в составе председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии и не менее трех членов конкурсной комиссии. По предложениям территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, территориального органа федерального органа государственного горного надзора, органов местного самоуправления муниципальных образований в состав конкурсных комиссий включаются представители этих органов.
Председатель конкурсной комиссии избирается из числа ее членов открытым голосованием.
2. В ходе проведения конкурсов на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, конкурсные комиссии осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок субъектов предпринимательской деятельности на участие в конкурсе, а также технико-экономических предложений по использованию участков недр федерального, регионального и местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
3. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от ее численного состава.
Решения на заседании конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от численного состава конкурсной комиссии.
Статья 12. Подведение итогов конкурсов на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых
1. По итогам конкурса на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, конкурсная комиссия принимает решение о признании одного из субъектов предпринимательской деятельности, принимавших участие в конкурсе, победителем либо о признании конкурса несостоявшимся.
Решение о признании одного из субъектов предпринимательской деятельности, принимавших участие в конкурсе на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, его победителем либо о признании конкурса несостоявшимся должно быть принято конкурсной комиссией не позднее чем по истечении восьмидесяти дней со дня опубликования информации о проведении конкурса.
2. Победителем конкурса на право пользования участками недр федерального, регионального и местного значения, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, признается субъект предпринимательской деятельности, принимавший участие в конкурсе, в технико-экономических предложениях которого по использованию участков недр федерального, регионального и местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, предусмотрены:
