Недействующий
Решение для управления процессами
производственной безопасности

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

от 03 декабря 2004 года N 55-З

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2004-2008 ГОДЫ

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл

25 ноября 2004 года

{Изменения и дополнения:
Закон Республики Марий Эл от 30.11.2006 года N 69-З;
Закон Республики Марий Эл от 25.10.2007 года N 53-З;
Закон Республики Марий Эл от 05.08.2008 года N 42-З;
Закон Республики Марий Эл от 29.12.2008 года N 76-З}


Статья 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 годы".


Статья 2. Финансирование республиканской целевой программы "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 годы" начиная с 2004 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.


Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Марий Эл Л.Маркелов


УТВЕРЖДЕНА

Законом Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 года N 55-3

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2004-2008 ГОДЫ"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 годы"


Наименование Программы

- республиканская целевая программа "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 августа 2003 г. N 251 "Об итогах социально - экономического развития и исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл"

Государственный заказчик-руководитель Программы

- Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл;

Основные разработчики Программы

- Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл;
государственное гуманитарное научное учреждение при Правительстве Республики Марий Эл Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им.В.М.Васильева";
республиканское государственное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры"

Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели

- сохранение культурного потенциала и культурного наследия Республики Марий Эл, восстановление 28 памятников истории и культуры

Основные задачи Программы

- обеспечение эффективной работы по реставрации недвижимых памятников истории и культуры, эффективное использование недвижимых памятников истории и культуры как объектов наследия и как недвижимого имущества

Сроки реализации Программы

- 2004-2008 годы

Перечень основных мероприятий Программы

- поэтапное и адресное финансирование реставрационных работ в городских округах "Город Йошкар-Ола", "Город Козьмодемьянск" и Юринском муниципальном районе

Исполнители основных мероприятий Программы

- Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл;

 республиканское государственное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры";

 государственное гуманитарное научное учреждение при Правительстве Республики Марий Эл "Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им.В.М.Васильева"

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем затрат на реализацию за счет всех источников Программы финансирования - 316952,0 тыс.рублей,
 в том числе:
 6500,0 тыс. рублей - федеральный бюджет, при условии выделения средств из федерального бюджета;
310452,0 тыс.рублей - республиканский бюджет Республики Марий Эл

Система организации управления и контроля за исполнением Программы

- контроль за ходом реализации Программы представляет собой ежеквартальный м ониторинг действий исполнителей, результаты которого направляются в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл;
ежегодно ход реализации Программы рассматривается на заседаниях коллегии Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, информация направляется в Правительство Республики Марий Эл;
ежегодно производится уточнение мероприятий на текущий календарный год. Информация о выполнении Программы ежегодно, до 1 февраля, направляется Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, при необходимости вносятся изменения и дополнения в Программу

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- создание условий для расширения доступа граждан к культурным ценностям и культурным благам, для сохранения культурного наследия Республики Марий Эл

{Паспорт в редакции:
Закона Республики Марий Эл от 30.11.2006 года N 69-З;
Закона Республики Марий Эл от 25.10.2007 года N 53-З;
Закона Республики Марий Эл от 05.08.2008 года N 42-З;
Закона Республики Марий Эл от 29.12.2008 года N 76-З}

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами


Республиканская целевая программа "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2004-2008 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации важнейших направлений культурной политики Правительства Республики Марий Эл, одним из которых является сохранение культурного потенциала и культурного наследия Республики Марий Эл.

Разработка Программы обусловлена сложившейся устойчивой тенденцией к ухудшению состояния историко-культурного наследия Республики Марий Эл.

Недвижимые объекты культурного наследия Республики Марий Эл представлены более чем 2000 памятников археологии, истории, искусства, охватывающими 20-тысячелетнюю историю народов Республики Марий Эл.

Памятники

Всего памятников

В том числе памятники, находящиеся государственной на охране

вновь выявленные

местного значения

федерального значения

Археологии

600

430

169

1

Истории

421

59

362

-

Ландшафта

440

110

330

-

Архитектуры и градостроительства

386

56

322

8

Искусства

17

5

12

-

На сегодняшний день больше половины памятников истории и культуры Республики Марки Эл находятся в аварийном состоянии.

За прошедшие 15 лет 259 памятников археологии разрушены при строительстве карьеров, дорог, Чебоксарского водохранилища. Так, в Звениговском районе на территории поселений эпохи камня расположены приусадебные участки, в результате разработки карьера почти полностью разрушен уникальный Шоруньжинский могильник в Моркинском районе, на территории Починковских поселений эпохи камня и бронзы проведена вспашка земли под посадку сосны и т.д.

С каждым годом теряется историческое своеобразие городов и поселков республики, ежегодно происходит снос исторической застройки, возведение высотных зданий в исторической зоне г.Иошкар-Олы и г.Козьмодемьянска. Десятилетиями, непоправимо ветшая, ждет реставрации как минимум половина уникальных зданий-памятников истории и культуры г.Козьмодемьянска и пос.Юрино.

Программа в наибольшей степени ориентирована на последовательное решение проблемы разрушающихся уникальных недвижимых памятников истории и культуры г.Йошкар-Олы, г.Козьмодемьянска и пос.Юрино.

В 2004 году г.Йошкар-Оле исполнилось 420 лет. На территории города располагается 3 памятника истории и культуры федерального значения, 105 - республиканского значения.

В 2003 году г.Козьмодемьянск, признанный в феврале 1990 г. совместным постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР, Госстроя РСФСР и Президиума Центрального Совета ВООПИК историческим городом, отметил свое 425-летие. На территории города располагается 85 памятников истории и культуры, архитектуры XVII-XIX веков. Преобладающая их часть находится на прибрежной территории города, на которой в последние годы в связи с подъемом уровня воды на Чебоксарском водохранилище зафиксирован подъем грунтовых вод. Сложившаяся ситуация создает угрозу разрушения памятников истории и культуры г.Козьмодемьянска.

Поселок Юрино обладает уникальным историко-архитектурным комплексом "Замок Шереметева". Начало его строительства датируется 1860 годом. Замок сегодня являет собой синтез различных архитектурных стилей. Одна из уникальных особенностей замка - зимний сад под стеклянным куполом, в котором более века назад выращивались королевская пальма и уникальные растения. Внутреннее убранство, слабо сохранившееся до наших дней, напоминает о необходимости воссоздания бывшего великолепия и разнообразия стилей.

Колонны из итальянского мрамора, керамические решетки на окнах, персидские росписи плафона органично сочетались с мозаичными витражами. Огромные залы замка украшались полотнами русских живописцев И.Айвазовского, К.Брюллова, В.Боровиковского, Д.Левицкого. Здесь были представлены картины и великих западно-европейских мастеров - Рембрандта, Буше, Беллини, Яна и Питера Брейгель. Вместе с тем уникальный памятник истории, культуры и архитектуры многими десятилетиями подвергался разрушению (архитектурная часть и внутреннее убранство комнат). За последние три года удалось частично остановить его разрушение, однако необходимость проведения реставрации в настоящее время особенно актуальна. Более того, на территории пос.Юрино сохранилось немало памятников истории и культуры конца XIX - начала XX века. Церковь Михаила Архангела, на территории которой располагается склеп Василия Петровича и Ольги Дмитриевны Шереметевых, представляет особое великолепие архитектуры.

Обязательность широкого взаимодействия в решении проблем сохранения культурного наследия органов власти всех уровней, государственных и негосударственных, культурных, научных и

субъектов обуславливает необходимость решения поставленных задач программными средствами.

Такой системой мероприятий, увязанных по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям, должна стать настоящая Программа.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы


Задачи, стоящие в данный момент перед Правительством Республики Марий Эл, требуют создания таких социально-экономических условий, которые позволят обеспечить последовательное и относительно быстрое осуществление задач сохранения культурного наследия Республики Марий Эл:

создание результативной системы мониторинга состояния и использования недвижимых памятников истории и культуры, сохранности предметов музейного и архивного фондов;

реализация адресной программы экстренных противоаварийных работ на памятниках истории и культуры федерального и республиканского значения, повышение эффективности системы государственной охраны памятников истории и культуры.

Реализация Программы предполагает тесную увязку со следующими программами:

республиканская адресная инвестиционная программа,

федеральная целевая программа "Культура России (2001-2005 годы)",

республиканская целевая программа "Культура села (2003-2005 годы)".

Программа реализуется в период 2004-2008 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы


Исполнение Программы осуществляется на основе взаимодействия государственного заказчика - Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл с исполнителями программных мероприятий.

Министерство культуры, печати и по делам национальностей обеспечивает межведомственную координацию деятельности в целях реализации мероприятий Программы и представляет информацию об их финансировании, своевременности и эффективности.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, при условии выделения средств из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Финансовые средства выделяются на формирование государственной системы учета историко-культурного наследия Республики Марий Эл, консервацию отдельных памятников истории и культуры и проведение реставрационно-восстановительных работ на отдельных памятниках истории и культуры в объеме согласно приложению к Программе.

Планируемые источники финансирования


(тыс. рублей)

Источники финансирования

Сумма, всего

В том числе по годам

2004

2005

2006

2007

2008

Бюджетные средства

316952,0

8840,0

7167,0

12545,7

72735,8

215663,5

в том числе:

средства федерального бюджета, при условии выделения средств из федерального бюджета

6500,0

1000,0

2050,0

1600,0

1650,0

200,0

средства республиканского бюджета Республики Марий Эл

310452,0

7840,0

5117,0

10945,7

71085,8

215463,5

Финансовые средства на мероприятия, всего (строки 1+2)

316952,0

8840,0

7167,0

12545,7

72735,8

215663,5";

{Раздел 3 в редакции:
Закона Республики Марий Эл от 30.11.2006 года N 69-З;
Закона Республики Марий Эл от 25.10.2007 года N 53-З;
Закона Республики Марий Эл от 05.08.2008 года N 42-З;
Закона Республики Марий Эл от 29.12.2008 года N 76-З}

4. Система программных мероприятий


4.1. Государственный учет и мониторинговые исследования объектов историко-культурного наследия

Содержание проблемы. Основные цели и задачи раздела

Мероприятия раздела направлены на разработку компьютерных программ для каждого вида историко-культурного наследия, оцифровку и отработку тематической нагрузки, создание основы для формирования базы данных по направлениям: "Археологическое наследие", "Архитектурное наследие", "Этнографическое наследие", "Историческое наследие",

"Монументальное искусство, памятники боевой и трудовой славы", создание основы для ведения мониторинговых исследований, сбор объективной информации о количестве, состоянии, пользователях по памятникам истории и культуры, сбор сведений для подготовки проектов постановлений о постановке объектов культурного наследия на государственную охрану. В результате будут получены сведения о 600 памятниках истории и культуры Республики Марий Эл.

Планируемые источники средств финансирования данного мероприятия