Основные базовые положения и принципы при реализации мероприятий Программы
Реализация цели и задач данной программы осуществляется на основе создания и развития в Республике Саха (Якутия) интегрированной территориальной информационной системы (ТИС).
ТИС создается как совокупность территориально распределенных, взаимодействующих автоматизированных информационных систем (АИС) органов государственной власти и местного самоуправления, объединенных защищенной телекоммуникационной средой в единое информационное пространство республики.
ТИС состоит из функциональной и обеспечивающей подсистем.
Функциональная подсистема ТИС включает взаимодействующие функциональные АИС органов управления (функциональные модули), которые образуют узлы ТИС. Функциональные АИС встроены в организационную структуру управления Республики Саха (Якутия) и образуют автоматизированные комплексы управления основными сферами социально-экономического развития республики.
В структуре АИС органов управления должны быть выделены блоки информационно-технологического взаимодействия с другими АИС в составе ТИС. Создание этих блоков должно осуществляться на единой методологической основе, с использованием единых стандартов и протоколов информационного взаимодействия, стандартов на форматы представления данных и информационно-лингвистические средства, на описание адресного пространства, электронных адресов для узлов ТИС в региональной телекоммуникационной среде.
Обеспечивающей подсистемой ТИС является инфраструктура информатизации, которая включает:
компоненты информационно-технической инфраструктуры ТИС;
нормативные правовые, нормативно-технические и методические документы, регулирующие деятельность в сфере информатизации;
организационную среду информатизации, обеспечивающую функционирование и взаимодействие всех субъектов информатизации.
Необходимо отметить, что ряд функциональных модулей ТИС создается в рамках других республиканских целевых программ. Информация о мероприятиях этих программ в части информатизации и объемах финансирования приведена в приложении N 5.
С учетом наличия мероприятий по информатизации и в других республиканских целевых программах, в данной программе в первую очередь реализуются:
1. Мероприятия, составляющие инфраструктуру информатизации, общую для всех органов государственной власти и местного самоуправления.
2. Проекты функциональных АИС для министерств, не имеющих республиканских целевых программ.
3. Совместные проекты с ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)".
Формирование и реализация мероприятий Программы при создании ТИС и ее подсистем должны основываться на следующих принципах:
1. Принцип целевой направленности. ТИС создается для эффективной информационно-технической поддержки реализации целей и приоритетных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), на совершенствование системы государственного управления и местного самоуправления, на обеспечение участия граждан в управлении республикой.
2. Программно-целевой принцип. Управление реализацией мероприятий Программы осуществляется на основе программно-целевого подхода, участия в процессах информатизации органов управления всех уровней и консолидации финансовых, материальных и трудовых ресурсов, направляемых на развитие региональной информатизации.
3. Принцип комплексности. Обеспечение комплексного и системного проектирования и создания ТИС, объединяющей автоматизированные информационные системы всех органов управления и обеспечивающей их взаимодействие на базе единой республиканской информационно-технической инфраструктуры.
4. Принцип единства информационного пространства. Создание единого информационного пространства Республики Саха (Якутия) на основе государственных и муниципальных информационных ресурсов, формируемых в местах возникновения информации на основе принципов объектно-тематического построения, одноразового ввода информации и многократного функционального ее использования.
5. Принцип информационного взаимодействия. Организация эффективного информационного взаимодействия органов государственной власти федерального и регионального уровней и органов местного самоуправления, создание механизмов финансирования информационных потоков при взаимодействии.
6. Принцип единства правовой и нормативно-методической базы. Гармонизация нормативной правовой базы региональной информатизации, обеспечение единства методических, нормативных, информационных и программно-технических требований к развитию информатизации в Республике Саха (Якутия).
7. Принцип безопасности и открытости. Обеспечение безопасности информационных систем, защиты информационных ресурсов, их сохранности, целостности и достоверности, обеспечение доступности создаваемых информационных ресурсов для граждан и хозяйствующих субъектов.
8. Принцип типового проектирования. Разработка в территориальных опорных зонах (улусах) пилотных проектов модулей и компонентов ТИС, типовых проектных решений ТИС, типовых регламентов и протоколов функционального и информационного взаимодействия модулей ТИС, проведение их экспертизы и сертификации, создание эффективных механизмов их тиражирования.
9. Принцип приоритетности отечественных разработок. Приоритетное использование отечественного научно-технического и производственного потенциала при решении задач информатизации в республике.