Анализ положения детей в Костромской области показал, что за последнее десятилетие создана новая служба социальной помощи семье и детям, формируется законодательная база, идет поиск принципиально новых механизмов по осуществлению государственной политики в отношении детей.
В предыдущие годы достигнуты позитивные результаты для реализации областных целевых программ по улучшению положения детей в области, и получена поддержка из федерального бюджета в рамках Федеральной программы "Дети России". Однако сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения на региональном уровне, в том числе улучшение репродуктивного здоровья населения, поддержка одаренных детей, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей - инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В последние годы, благодаря совместной деятельности органов и учреждений здравоохранения по совершенствованию медицинской помощи матерям и детям, социальной поддержки женщин в связи с рождением детей, реализации мероприятий областных и федеральных целевых программ, удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства. Повысилась рождаемость с 7,9 в 2000 году до 8,5 в 2001 году на 1000 населения, ожидаемый прогноз на 2002 год 9,0 на 1000 населения, стабилизировался показатель младенческой смертности на уровне 13,8 на 1000 родившихся живыми. Однако продолжает оставаться высоким процент осложненных родов (48,5%), анемия беременных (45,4%). Доля здоровых детей в области менее 25%. В структуре заболеваемости детей преобладают болезни органов дыхания (68,1%), инфекционные заболевания (8,1%), болезни органов пищеварения (2,6%).
Распространение наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди подростков требует принятия экстренных мер по противодействию потребления наркотических средств и асоциальному поведению.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.
Выявление и развитие способностей детей в Костромской области в последние годы стало одним из приоритетных направлений в системе образования. В области функционирует система дополнительного образования, которая включает в себя 79 учреждений, с количеством занимающихся в них детей более 43,5 тыс. чел. Это составляет 47,1% от общего количества школьников (средний показатель по России - 39,5%). В целях поддержки одаренных школьников в области с 2000 года работает центр дополнительного образования, который координирует деятельность по выявлению, поддержке и развитию одаренных детей.
Более 2500 учащихся ежегодно принимают участие в областных и Всероссийских олимпиадах школьников.
В целях сохранения и приумножения интеллектуального потенциала области необходимо решать проблему поддержки одаренных детей программными методами в рамках целевой подпрограммы "Одаренные дети", привлекая наибольшее количество особо одаренных детей из сельской местности.
По-прежнему остается высоким число родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей и состоящих по этой причине на учете в подразделениях внутренних дел по делам несовершеннолетних и учреждениях социальной защиты населения.
Профилактическую работу с безнадзорными детьми и их родителями проводят 56 социозащитных учреждений, в т.ч. 24 специализированных учреждения для несовершеннолетних на 560 мест, 3 центра социальной помощи семье и детям и 29 отделений по делам семьи, женщин и детей при центрах социального обслуживания населения. В системе образования, комитете по делам молодежи и управлении внутренних дел профилактику социально - педагогической дезадаптации осуществляют 78 учреждений.
Развитию сети учреждений системы профилактики и укреплению их материальной базы способствовали федеральная и областная целевые программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В 2001 - 2002гг. на реализацию мероприятий этих программ израсходовано 8,0 млн. рублей, основная часть которых из федерального бюджета. Все эти меры позволили снизить количество преступлений среди несовершеннолетних на 35% в 2001 году.
Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, следует продолжить работу в данном направлении в 2003 - 2006 годах.
Особое внимание необходимо уделить проблемам детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Назрела необходимость реформирования системы опеки и попечительства, создания региональной системы поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей - сирот. На первый план выдвигается проблема их воспитания в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната.
Активизации развития семейных форм воспитания в области должна способствовать подпрограмма "Дети - сироты".
В Костромской области, как и в целом в Российской Федерации, наблюдается рост числа детей - инвалидов. В 2002 году их насчитывается 3225 чел.
В системе образования создана сеть специализированных школ - интернатов, детских садов для обучения и воспитания детей с нарушением речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата и вспомогательных школ для умственно отсталых детей.
В системе здравоохранения функционирует специализированный Дом ребенка на 180 мест. В августе 1998 года открыто муниципальное учреждение здравоохранения г. Костромы - "Центр восстановительного лечения" для детей.
В системе социальной защиты населения работают: областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Лесная сказка" 100 мест, реабилитационный центр, спортивно - оздоровительный клуб "Надежда", Первомайский детский дом для умственно отсталых детей на 120 мест. В детских реабилитационных центрах внедряются новые технологии и методики. Центры обеспечены автотранспортом, реабилитационным, медицинским и развивающим оборудованием, во многом благодаря реализации областной и федеральной программ "Дети - инвалиды". Ежегодно социальную поддержку получают более 1000 детей - инвалидов. Необходимо продолжить поиск путей по решению проблем детей - инвалидов в создании для них безбарьерной среды, доступности реабилитационных центров, учреждений культуры, здравоохранения.
Решающее значение в становлении и развитии системы профилактической и реабилитационной работы с детьми - инвалидами и их семьями должна иметь подпрограмма "Дети - инвалиды" на 2003 - 2006 годы.