ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 июня 2004 года N 925-ОД
Об инновационной деятельности в Волгоградской области
(с изменениями на 10 ноября 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 февраля 2012 года на основании
Закона Волгоградской области от 24 февраля 2012 года N 4-ОД
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Волгоградской области от 3 мая 2007 года N 1458-ОД (Волгоградская правда, N 84, 11.05.2007);
Законом Волгоградской области от 8 ноября 2007 года N 1548-ОД (Волгоградская правда, N 214, 14.11.2007);
Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД (Волгоградская правда, N 213-214, 19.11.2008).
____________________________________________________________________
Волгоградская областная Дума
27 мая 2004 года
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в Волгоградской области, а также регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Волгоградской области
Настоящий Закон направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере инновационной деятельности и на создание условий развития и функционирования субъектов инновационной деятельности в Волгоградской области
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная инновационная политика - определение органами государственной власти Волгоградской области инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов,
инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса" используемого в практической деятельности,
инновационная деятельность - деятельность, направленная на внедрение законченных научных исследований, открытий и достижений, обеспеченных соответствующим охранным документом, в производство с целью получения технологически новых и принципиально улучшенных продуктов и процессов;
инновационная инфраструктура - сеть объектов, которая будет применяться для осуществления инновационной деятельности;
инновационный проект - документация, предусматривающая технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов продукции, технологий, услуг;
долгосрочная областная целевая программа инновационной деятельности - документ, в котором устанавливается комплекс научно-технических или инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции, технологий (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, - см. предыдущую редакцию);
инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций;
государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, разрабатываемых и принимаемых органами государственной власти Волгоградской области для проведения инновационной политики с целью создания правовых, экономических и социальных условий для стимулирования инновационной деятельности в Волгоградской области;
приоритетный инновационный проект Волгоградской области - проект, прошедший экспертизу и конкурсный отбор и утвержденный администрацией Волгоградской области, реализация которого обеспечит положительный экономический и социальный эффект для экономики Волгоградской области;
инновационный фонд - некоммерческая организация, обеспечивающая финансирование инновационных проектов и программ путем предоставления средств на возвратной и безвозвратной основе;
венчурные инновационные фонды - фонды, объединяющие средства инвесторов и специализирующиеся на финансировании рисковых инновационных проектов в обмен на долю в капитале создаваемых для их реализации инновационных организаций.
Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности
Инновационная деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными актами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Законом.
Статья 3. Цель и принципы государственной инновационной политики Волгоградской области
1. Государственная инновационная политика Волгоградской области имеет своей целью развитие и эффективное использование инновационного и интеллектуального потенциалов, материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемкой продукции; содействие развитию рынка и продвижение на этом рынке инновационных проектов; поддержку и развитие научно-технического потенциала, в том числе путем привлечения инвестиций и других финансовых и иных ресурсов; выпуск наукоемкой, конкурентоспособной продукции и расширение за счет этого налогооблагаемой базы в интересах населения Волгоградской области.
2. Государственная инновационная политика Волгоградской области осуществляется исходя из следующих принципов:
признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности и уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, улучшения качества жизни населения и экологической безопасности в Волгоградской области;
обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием механизма конкуренции в инновационной сфере;
концентрация ресурсов для создания и распространения новшеств, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике Волгоградской области;
создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;
создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
активизация международного сотрудничества в инновационной сфере;
организация государственного управления инновационными процессами в Волгоградской области через ответственный за этот процесс уполномоченный орган, определяемый главой администрации Волгоградской области;
подготовка специалистов для управления инновациями через многоуровневую систему образовательной деятельности.
Статья 4. Направления государственной инновационной политики Волгоградской области
Основными направлениями государственной инновационной политики Волгоградской области являются:
выявление отраслевых проблем, для решения которых требуется развитие инновационной деятельности;
обеспечение увеличения валового продукта Волгоградской области за счет освоения производства принципиально новых для Волгоградской области видов продукции и технологий, а также расширение на этой основе рынков их сбыта;
формирование долгосрочной областной целевой программы инновационной деятельности для решения выявленных проблем с учетом выделяемых и привлекаемых ресурсов (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, - см. предыдущую редакцию);
развитие инновационной инфраструктуры и формирование среды, привлекательной для инвестиций в производственную сферу Волгоградской области;
формирование эффективной системы государственного регулирования инновационной деятельности;
государственная поддержка инновационной деятельности;
создание условий для формирования единой организационной инфраструктуры экспертного, информационного, патентно-правового и иного обеспечения инновационной деятельности;
создание условий для интеграции инновационной и научно-образовательной деятельности;
обеспечение информированности населения Волгоградской области о ходе реализации инновационной политики с проведением мониторинга инновационной деятельности.
Статья 5. Субъекты инновационной деятельности
1. Субъектами инновационной деятельности в Волгоградской области являются физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность и являющиеся исполнителями долгосрочной областной целевой программы инновационной деятельности (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, - см. предыдущую редакцию).
2. Субъектами, содействующими инновационной деятельности являются:
собственники объектов интеллектуальной собственности;
инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность;
субъекты инфраструктуры инновационной деятельности;
организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющие услуги в сфере инжиниринга, консалтинга, кредитования, сертификации и стандартизации, лизинга, маркетинга, сбыта, образования, информационного и кадрового обеспечения и иные услуги, необходимые для осуществления инновационной деятельности;
владельцы объектов интеллектуальной собственности, которая используется или реализуется на территории Волгоградской области;
специализированные субъекты инновационной деятельности: центры трансфера технологий, научно-исследовательские университеты, технопарки, инновационно-технологические центры, инновационно-производственные комплексы, учебно-научные инновационные комплексы, биржи инноваций, технологические инкубаторы;
уполномоченный орган как связующее звено между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Волгоградской области, а также органами местного самоуправления, участвующими в управлении, координации и регулировании инновационной деятельности;
общественные организации и объединения, в уставах которых предусмотрена инновационная деятельность.
3. Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период осуществления ими инновационной деятельности в Волгоградской области.
Статья 6. Объекты инновационной деятельности
Объектами инновационной деятельности, по поводу которых возникают экономические и правовые отношения между субъектами инновационной деятельности, являются внедренные на основе реализации результатов научных исследований и разработок или иных научно-технических достижений:
новые технологии и новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации, в рамках программы социально-экономического развития Волгоградской области;
новые и принципиально улучшенные продукты, товары, работы, услуги.
Глава II. Формы осуществления инновационной деятельности
Статья 7. Особенности и формы реализации инновационной деятельности
1. Инновационная деятельность может осуществляться в различных формах при участии нескольких субъектов инновационной деятельности, связанных между собой научной, информационной, проектно-конструкторской деятельностью, посредством долгосрочной областной целевой программы инновационной деятельности или инновационного проекта (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, - см. предыдущую редакцию).
2. Инновационная инфраструктура Волгоградской области формируется администрацией Волгоградской области как часть государственной инновационной инфраструктуры и призвана реализовать на практике долгосрочную областную целевую программу инновационной деятельности (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, - см. предыдущую редакцию).
Инновационную инфраструктуру Волгоградской области составляют организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности, в том числе: научно-технические, образовательные, производственные организации и их объединения всех форм собственности, такие как технопарки, инновационно-технологические центры, инновационно-производственные комплексы, учебно-научные инновационные комплексы, управляющие компании, малые инновационные предприятия, технологические инкубаторы, учебно-деловые центры, биржи инновации и другие специализированные организации. Уполномоченный орган, определенный главой администрации Волгоградской области, осуществляет взаимодействие между органами государственной власти и инфраструктурой инновационной деятельности.
3. Основными механизмами проведения инновационной политики Волгоградской области служат экономические, в частности, налоговые льготы и преференции, иные финансовые инструменты, организация и обеспечение регионального научного и научно-технического заказа, а также прибыль от деятельности инновационной инфраструктуры под контролем уполномоченного органа.
Статья 8. Долгосрочная областная целевая программа инновационной деятельности и приоритетные инновационные проекты
(название в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года
Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, -
см. предыдущую редакцию)
1. Долгосрочная областная целевая программа инновационной деятельности формируется администрацией Волгоградской области как составная часть программы социально-экономического развития Волгоградской области в соответствии с приоритетами инновационной политики Волгоградской области, основными направлениями социально-экономической политики Волгоградской области, результатами анализа экономического и экологического состояния Волгоградской области и внешнеэкономических условий и в соответствии с законодательством Волгоградской области должна включать приоритетные инновационные проекты, а также мероприятия государственной поддержки инновационной деятельности (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, - см. предыдущую редакцию).
В долгосрочную областную целевую программу инновационной деятельности на очередной финансовый год включаются мероприятия по развитию инновационной инфраструктуры Волгоградской области (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, - см. предыдущую редакцию).
2. Инновационный проект разрабатывается по инициативе субъектов инновационной деятельности в рамках основных направлений долгосрочной областной целевой программы инновационной деятельности при участии уполномоченного органа (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, - см. предыдущую редакцию).
Инновационные проекты, которые могут быть включены в долгосрочную областную целевую программу инновационной деятельности при их финансировании проходят обязательную государственную экспертизу и конкурсный отбор (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 года N 1757-ОД, - см. предыдущую редакцию).
