к проекту Закона Магаданской области
"Об областной целевой Программе
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в Магаданской области" на 2004-2007 годы"
от 21 апреля 2004 г. N 446-ОЗ
Наименование Программы | - областная целевая Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области" на 2004-2007 годы |
Основание дляразработкиПрограммы | - Федеральный закон от 14 июня 1995 года "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" |
Заказчик Программы | - администрация Магаданской области |
Разработчик Программы | - комитет экономики администрации Магаданской области |
Исполнители Программы | - комитет экономики администрации области;финансовое управление администрации области; комитет по управлению государственным имуществом области;комитет сельского хозяйства и продовольствия адми- нистрации области;департамент недропользования администрации области; отдел рыбного хозяйства администрации области; правовое управление администрации области;отдел информационных ресурсов и программно-техниеского обеспечения администрации области; Магаданская областная Дума; администрация Особой экономической зоны в Магаданской области; управление образования администрации Магаданской области; управление профессионального образования администрации Магаданской области; мэрия г. Магадана; администрации районов Магаданской области; Издательский дом "Магаданская правда"; союз предпринимателей "Деловая Колыма"; общественные организации предпринимателей |
Цель Программы | - создание условий для устойчивого и динамичного развития малого предпринимательства как основного компонента рыночной экономики важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения областного и местного бюджетов; развитие конкуренции |
Задачи Программы | - создание нормативно-правовой базы, развитие кредитно-финансовых механизмов, создание условий облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным, информационным ресурсам, содействие максимальной легализации деятельности малого предпринимательства, создание новых рабочих мест, поддержка субъектов малого предпринимательства в производственной, инновационной, социальной и приоритетных для области сферах, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг |
Объемы и источники финансирования | -всего финансирование по Программе - 41,0 млн. руб., в том числе в 2004-2006 годах - 30,0 млн. руб. за счет средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны; в 2007 году - 11,0 млн. руб. за счет средств областного бюджета |
Сроки реализации Программы | - 2004-2007 годы |
Ожидаемые конечные результаты Программы | - рост числа малых предприятий, прирост новых рабочих мест, снижение социальной напряженности в обществе, повышение производства товаров и услуг, увеличение поступлений налогов и сборов в областной и местные бюджеты, формирование конкурентной среды |
Система контроля за исполнением Программы | - комитет экономики администрации области |
1.1. Состояние проблемы
Малое предпринимательство в Магаданской области является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местные и областной бюджеты, создание новых рабочих мест и новых производств.
По состоянию на 1 января 2003 года в области было зарегистрировано 2688 малых предприятий различной формы собственности (27 процентов от общего числа хозяйствующих субъектов области) и 10951 предприниматель без образования юридического лица. Наибольшее число предприятий малого бизнеса осуществляют свою деятельность в сферах промышленности (867 предприятия), торговли и общественного питания (823 предприятия), строительстве (296 предприятий) и транспорта (248 предприятий).
За 2002 год малыми предприятиями области произведено товаров и услуг по всем видам деятельности на сумму 5719,1 млн. рублей или около 27 процентов выпуска всех предприятий области.
Среднесписочная численность работников на малых предприятиях области в 2002 году составила 16,0 тыс. человек или 12 процентов от общего числа работающих в области, в среднем на одном малом предприятии работали 6 человек.
Финансовый результат по итогам 2002 года сложился положительный, сальдо прибылей и убытков составило 285,1 млн. рублей прибыли (прибыли 692,7 млн. рублей, убытки 407,6 млн. рублей). Малыми предприятиями за 2002 год в основной капитал инвестировано 111,8 млн. рублей.
В 2002 году промышленную ориентацию имели 32 процента от общего числа малых предприятий. Наибольшая доля малых промышленных предприятий сконцентрирована в цветной металлургии (53 процента от их общего числа), пищевой промышленности (27 процентов), а также машиностроении и металлообработке (10 процентов). Численность постоянно работающих на малых промышленных предприятиях составила 7,5 тысяч человек или 54 процента всех постоянно занятых в малом бизнесе. Малыми промышленными предприятиями по всем видам деятельности выпущено товаров и услуг на сумму 3711,2 млн. рублей, что составило 65 процентов от общего объема промышленного производства в области.
Вторым видом деятельности по числу предприятий является торговля и общественное питание (31 процент от общего числа малых предприятий). К началу 2003 года этой деятельностью было занято 823 предприятия с численностью постоянно работающих 2,9 тысяч человек, что составляет 21 процент от среднесписочной численности занятых в малом бизнесе. Товарооборот малых предприятий торговли и общественного питания составил в целом по области 841,0 млн. рублей.
В сфере строительства функционировало 296 малых предприятий (11 процентов от общего числа малых предприятии) с численностью постоянно работающих 1,4 тысяч человек или 10 процентов от численности занятых на малых предприятиях области. В 2002 году выполнено подрядных работ на сумму 500,5 млн. рублей.
На сегодняшний день малое предпринимательство в Магаданской области охватывает практически все отрасли народного хозяйства и, несмотря на финансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по диверсификации и адаптации производства, смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы, и обеспечивает дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.
Областная целевая Программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области" на 2004-2007 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
Программа составлена с учетом действующих законов и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. В Программе определены приоритетные направления поддержки малого предпринимательства. В этой связи, в 2004-2007 годах предполагается осуществление комплекса мер, направленных на увеличение количества малых предприятий, достижение качественных структурных изменений в инновационной и производственной сферах малого предпринимательства через создание общих благоприятных условий предпринимательской деятельности, развитие доступной для предпринимателей системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В Программе выделяются следующие направления поддержки малого предпринимательства:
- совершенствование нормативно-правовой базы в области малого предпринимательства;
- финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства;
- формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
- информационно-консультативное обеспечение малого предпринимательства;
- научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;
- безопасность и социальная защита малого предпринимательства.
В условиях экономического роста в стране и активизации инвестиционных процессов, связанных с работой Особой экономической зоны в Магаданской области, на территории области планируется увеличение количества малых предприятий с соответствующим созданием новых рабочих мест, выход субъектов малого предпринимательства из теневой экономики.
Для закрепления указанных позитивных процессов в результате реализации мероприятий Программы будет сформирована единая система инфраструктуры поддержки малых предприятий на областном уровне.