Об утверждении "Государственной программы развития туризма и рекреации в Калининградской области на 2002-2006 годы"

Таблица 1

Распределение средств размещения по основным рекреационным зонам Калининградского взморья

В целом по Калининградскому взморью количество мест в средствах размещения составляет более 7 тысяч, в т.ч. круглогодичного использования - более 5 тысяч. Одной из основных проблем данного рекреационного комплекса является обеспечение его более полной загрузки в период межсезонья. В настоящее время, в частности, загрузка здравниц в этот период не превышает 60%.

Санаторные учреждения составляют основу рекреационного комплекса курортной зоны. Они специализируются на лечении больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, органов движения и опоры, нервной системы, гинекологическими заболеваниями, болезнями органов пищеварения. Тринадцать взрослых и шесть детских санаториев с суммарным количеством мест в 3,9 тысячи коек способны в течение года оказать лечебно-оздоровительные услуги 50-55 тысячам человек.

Однако в настоящее время санатории испытывают серьезные трудности. Здания и материально-техническая база большинства из них нуждаются в реконструкции (радикальном обновлении в целях приведения в соответствие с современными требованиями, международными стандартами). Проблему не решает даже существенное увеличение стоимости путевок. И несмотря на то, что в последние годы ведется активная реконструкция и модернизация санаторно-курортного комплекса (например, на реконструкцию профсоюзных здравниц только в 2000 году было направлено 7,8 млн. руб.), ситуация меняется крайне медленно и большинство санаторных учреждений остаются малорентабельными, а их услуги не пользуются спросом у зарубежных граждан.

Аналогичные проблемы характерны и для детских и молодежных спортивно-оздоровительных лагерей, расположенных на морском побережье, общее количество мест в которых превышает 4 тысячи единиц, в том числе приспособленных к круглогодичному использованию - немногим более 240 мест. Одним из перспективных направлений повышения эффективности использования (прежде всего, в период межсезонья) спортивно-оздоровительного комплекса является организация на его базе культурно-оздоровительных центров общефедерального значения, в частности, центров для русскоязычной молодежи из стран Балтии и других республик бывшего СССР, а также проведения на территории лагерей ежегодных туристско-музыкальных фестивалей, слетов различных детских, подростковых и молодежных организаций.

Наряду с Калининградским взморьем и его курортами значимым природным фактором для развития туризма и рекреации области является наличие разветвленной озерно-речной системы, охватывающей практически всю территорию региона и связывающей ее внутренними водными путями со многими зарубежными странами (Литвой, Польшей, Германией, Беларусью и т.д.).

В состав данной системы, помимо двух заливов (Куршского площадью 1613 кв. км, соединенного с морем Клайпедским проливом, и Вислинского площадью 861 кв. км, имеющего выход к Балтике через узкий пролив, по которому проходит Калининградский морской канал), входят: более 100 моренных и пойменных озер (крупнейшим из которых является находящееся на востоке области озеро Виштынецкое площадью 17,6 кв. км) и густая речная сеть, принадлежащая бассейну Балтийского моря. Крупнейшими реками региона являются: Неман с притоком Шешупе и Преголя с притоками Лава, Анграпа, Писса, Инструч.

Неман заходит в Калининградскую область нижним течением и вместе с другими реками и каналами (Приморский) образует обширную дельту, покрытую болотами, лугами, лесами, кустарниками и пересеченную множеством более мелких рек и каналов. Здесь, а также на примыкающем к дельте побережье Куршского залива водится много водоплавающей птицы (уток, куликов и др.) и рыбы (лещ, судак и др.) и находится одно из крупнейших в области охотничьих хозяйств.

Через Матросовку, каналы Приморский и Дейма Неман соединен с рекой Преголей, пересекающей территорию области с востока на запад и объединяющей в общий бассейн реки и каналы центральной и южной ее частей (Лаву, Анграпу, Мазурский канал и т.д.).

Многие реки Калининградской области углублены и спрямлены в своих течениях, что в сочетании с полноводностью на протяжении всего года и непродолжительным ледяным покровом создает хорошие условия для речного судоходства (общая протяженность внутрирегиональных судоходных путей - 361 км) и, следовательно, для развития водного туризма.

Наиболее ценные природные объекты области, являющиеся также привлекательными для туристов, получили статус особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Наряду с охранно-воспроизводственными функциями ООПТ являются прекрасной базой для развития цивилизованных (организованных и регламентированных) форм туризма на природе (экотуризма, наблюдения за птицами и другими представителями фауны, фотоохоты и научных экскурсий, охоты, рыбалки и т.д.).

В настоящее время в состав ООПТ региона входят: национальный природный парк федерального значения "Куршская коса" (6,6 тыс. га), включенный в список памятников природы, находящихся под эгидой ЮНЕСКО (заказник находится на территории Куршской косы, начинающейся у Зеленоградска и протянувшейся на 100 км в северо-восточном направлении при ширине от 400 м до 4 км; она известна одними из самых высоких в Европе (до 68 м) песчаными дюнами и размещенной вблизи поселка Рыбачий первой в Европе биологической станцией, изучающей миграцию птиц, которые в огромном количестве останавливаются здесь на отдых, направляясь с севера на зимовку в Африку); семь заказников регионального значения общей площадью 132,5 тыс. га: Майско-Краснополянский (30 тыс. га), Каменский (25,6 тыс. га), Новоселовский (19,8 тыс. га), Дюнный (8,0 тыс. га), Громовый (15 тыс. га), Виштынецкий (32 тыс. га), Вислинская коса (2,1 тыс. га); 62 государственных памятника природы регионального значения (парки, рощи, отдельные природные объекты) общей площадью около 0,2 тыс. га.

В ближайшей перспективе (до 2005 г.) в области намечается организация двух комплексных заказников: "Правдинского" (2,3 тыс. га) и ландшафтного "Земландского".

Таким образом, общая площадь, занимаемая ООПТ в регионе, составляет около 140 тыс. га, т.е. свыше 8% территории области. А если к этому добавить территорию, занимаемую лесами (308,9 тыс. га, т.е. 18% территории области), которые отнесены к лесам I группы, выполняющим, как и ООПТ, природоохранные, защитные и воспроизводственные функции, то общая площадь охраняемых территорий в регионе составит около 450 тыс. га, т.е. 26% территории области. По мнению специалистов, наличие даже 15-20% охраняемых территорий обеспечивает условия устойчивого развития экономики (включая туристско-рекреационную отрасль) при сохранении экологического равновесия. Для сравнения: в экономически развитой Австрии, являющейся к тому же ведущим мировым туристско-рекреационным центром, площадь ООПТ составляет 18% ее территории.

В связи с ожидаемым в регионе уже в ближайшие годы значительным ростом турпотоков и, как следствие, увеличением спроса на экотуризм, возникает неотложная потребность в проведении научных исследований, направленных на разработку регламентов, связанных с использованием ООПТ и других охраняемых территорий в туристско-рекреационных целях. Результаты этих исследований должны быть законодательно закреплены, в том числе путем внесения изменений и дополнений в существующие положения, постановления, распоряжения и т.д. В частности, в пересмотре (дополнении) нуждается действующее Положение "О государственных природных заказниках Калининградской области", N 351 от 18 мая 1998 года.

В целом, как показывают результаты анализа природно-ресурсного потенциала Калининградской области, на его базе наиболее перспективно развивать следующие виды въездного туризма: лечебно-оздоровительный, водный, экотуризм, агротуризм, охота и рыбалка.

1.1.2. Историко-культурное наследие

Территория Калининградской области (бывшей Восточной Пруссии) имеет богатую славную и трагическую историю. Благодаря своему местоположению на перекрестке древних путей, соединяющих север и юг, запад и восток континента, эта земля оказалась в эпицентре многих великих исторических событий, определивших современный облик европейской цивилизации.

С определенной долей условности история региона может быть представлена следующими периодами: жуцевский период (до II в. до н.э.) (носители жуцевской культуры - арии - древние индоевропейцы); эстийско-варнавский период (II в. до н.э. - VI в. н.э.) (эстии - слияние местных племен с кельтами, их дальнейшее развитие под влиянием западных соседей "вещих воинов" - варнавов; золотой век торговли с Римской империей - "Янтарный торговый путь"); прусский период (VI в. - начало XIII в.) (формирование прусской культуры); тевтонский период (1234-1525 гг.) (1234 г. - признание папой Римским Григорием IX Пруссии вечным владением ордена); прусско-польский период (1525-1721 гг.) (1525 г. - владения ордена (Орденская Пруссия) превращены в светское государство - Прусское герцогство, находящегося в ленной зависимости от Польши; 1721 г. - отказ Польши от Прусского герцогства в пользу Бранденбурга в результате Северной войны (1700-1721 гг.); I Германский период (1721-1758 гг.); I Российский период (1758-1762 гг.) (в ходе Семилетней войны России с Пруссией 13 января 1758 г. первый генерал-губернатор Восточной Пруссии В.В. Фермор отдал распоряжение о приведении к присяге на верность России жителей и чиновников Восточной Пруссии; 27 июля 1762 г. последний (пятый) генерал-губернатор Ф.М. Воейков опубликовал прокламацию, освобождающую население от присяги на верность России); II Германский период (1762-1945 гг.); II Российский (Советский) период (1945-1991 гг.) (по Решению Берлинской конференции трех держав (СССР, США и Великобритании) 1945 г. 2/3 земель бывшей Восточной Пруссии были переданы Польше, а 1/3 (Кенигсбергский и Гумбинненский округа) вошла в состав СССР, на территории которой 7 апреля 1946 г. была образована область в составе РСФСР, а в июле этого же года ей было присвоено имя известного советского политического деятеля М.И. Калинина); III Российский период (с 1991 г. по настоящее время) (в 1991 г. с распадом СССР и образованием на его территории независимых государств Калининградская область - один из 89 субъектов Российской Федерации).

Каждый из приведенных исторических периодов оставил свой след в виде памятников истории, искусства, археологии, архитектуры и градостроительства, традиций, исторических событий и т.д., представляющих собой значительный интерес как для российских, так и для зарубежных путешественников. Только памятников истории и культуры на территории области сохранилось свыше 1000 единиц.

Лишь малая часть из этого историко-культурного наследия региона - 33 достопримечательных объекта - получила статус памятников истории и культуры федерального значения. Так, дотевтонские периоды истории представлены в этом списке 8 объектами (могильники, селища, городища), тогда как эти археологические памятники в большом количестве размещены повсеместно по территории Калининградской области. Тевтонский период представлен 4 замками (Тапиау, Нойхаузен, Лабиау и Инстербург), в то время как на территории области в различном состоянии сохранились 15 замков ордена, 6 замков епископа, 33 кирхи и 13 укрепленных поместий.

В области много памятников, связанных с военной (Северной и Семилетней войнами, Наполеоновскими войнами, Первой и Второй мировыми войнами) историей региона: фортификационные сооружения, места сражений, памятники полководцам, воинские захоронения и т.д.

Большинство из 20 городов и 7 поселков городского типа, находящихся на территории области, хотя и пострадало в годы Второй мировой войны, но все же сохранило свой неповторимый облик, столь привлекательный для туристов. Особенно это относится к курортным городам: Светлогорску (б. Раушен), Зеленоградску (б. Кранц), Пионерскому (б. Нейкурен).

К сожалению, в настоящее время для экскурсионного показа можно использовать только около 250 объектов историко-культурного наследия, а фактически используется немногим более 60, что объясняется плохим состоянием большинства памятников истории и культуры и отсутствием оборудованных подъездных путей (пешеходных маршрутов) к ним.

До Второй мировой войны на территории Восточной Пруссии находилось 1200 крупных помещичьих (юнкерских) хозяйств и 22000 хозяйств зажиточных крестьян. Многие из усадебных и хуторских комплексов этих хозяйств сохранились до настоящего времени и могут также представлять значительный интерес для туристов, и не только в качестве объектов показа и организации в них небольших музеев, но и в качестве объектов проживания и отдыха (организация на базе этих хозяйств малых семейных гостиниц, в том числе в интересах развития агротуризма).