Программа разработана для достижения следующих основных целей:
развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;
сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры.
Мероприятия программы направлены на решение следующих основных задач:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов;
развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;
улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи;
повышение уровня электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений;
расширение и приведение в нормативно-техническое состояние сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;
обеспечение противопожарной защиты сельского населения.
С учетом возможностей всех уровней бюджетной системы поставленные в программе задачи должны решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских поселений, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания в сфере обустройства сельских поселений благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Для решения указанных задач предусматривается:
предоставление на федеральном, краевом и районном уровнях приоритетной поддержки сельским поселениям в части развития их социальной сферы и инженерной инфраструктуры;
разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;
повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых, прогрессивных форм деятельности;
разработка и внедрение в сельском строительстве экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;
снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, использования отечественных строительных материалов и технологий, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов;
создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.
Предусматривается, что Программа осуществляется в 2 этапа.
На I этапе (2003 - 2008 годы) проведена работа по совершенствованию нормативно-правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и созданию условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации. В рамках данного этапа на федеральном и краевом уровнях принят ряд нормативных документов, регулирующих выделение средств государственной поддержки для строительства (приобретения) жилья, софинансирования мероприятий, направленных на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры.
На II этапе (2009 - 2013 годы) предусматривается переход к формированию в сельской местности условий для обеспечения более высокого уровня и качества жизни, которые будут соответствовать новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда.
Перечень программных мероприятий, направленных на реализацию задач Программы, представлен в таблице 1.