1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 5 статьи 125 настоящего Кодекса, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по поведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
В случае если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления данного муниципального образования, а в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Избирательная комиссия Воронежской области.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Кодекса, Устава (Основного Закона) Воронежской области и других законов Воронежской области, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Кодексом принимать решение о назначении референдума; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 141 настоящего Кодекса на своем ближайшем заседании, но не позднее 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
Для проведения указанной проверки представительный орган местного самоуправления вправе создать специальную комиссию представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования и регламентом представительного органа. Заключение комиссии рассматривается на заседании представительного органа.
Представительный орган местного самоуправления вправе также обратиться за юридической помощью в областную Думу.
7. Представительный орган местного самоуправления не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе областную Думу, главу администрации области и Избирательную комиссию Воронежской области, а также органы местного самоуправления муниципального образования первого вида, на территории которого образовано муниципальное образование второго вида, в котором выдвинута инициатива проведения местного референдума.
8. Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 141 настоящего Кодекса, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 141 настоящего Кодекса.
9. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения местного референдума областная Дума, глава администрации области, органы местного самоуправления муниципального образования, в состав территории которого входит муниципальное образование, выдвинувшее инициативу проведения местного референдума, вправе предложить представительному органу местного самоуправления, признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 141 настоящего Кодекса, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению местного референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, приостанавливается.
10. Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 141 настоящего Кодекса, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
11. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается копия решения избирательной комиссии муниципального образования с изложением оснований отказа.
12. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Воронежской области и законов Воронежской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
13. При отсутствии избирательной комиссии муниципального образования представительный орган местного самоуправления в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы Избирательной комиссией Воронежской области формирует соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном статьей 27 настоящего Кодекса.