Основной целью развития строительного комплекса и дорожного строительства до 2007 года является повышение конкурентоспособности и результативности строительного комплекса, качественное обновление технических средств и повышение уровня организации производства. Наряду с этим должна быть решена задача улучшения качества проектно-сметной документации.
Инструментами проводимой политики по-прежнему будут программно-целевые механизмы, обеспечивающие наибольшую эффективность. В 2003 году будут приняты целевые программы "Жилище" до 2010 года, "Развитие строительного комплекса Республики Мордовия на период до 2007 года" и ряд других.
Особое внимание будет уделено строительству жилья, темпы ввода в эксплуатацию которого в последние 5 лет оставались невысокими. Необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу жилищного строительства и оказывать государственную поддержку за счет республиканского и федерального бюджетов. Рост объемов жилищного строительства ежегодно должен составлять не менее 5 - 7 процентов. Большое внимание при этом будет уделяться строительству инженерных коммуникаций, в том числе с привлечением средств предприятий и организаций.
В условиях резкого сокращения бюджетных расходов в жилищном секторе государственная поддержка будет сосредоточена на проблемах отдельных категорий граждан и групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Для этого будут создаваться условия для развития различных рыночных механизмов по мобилизации денежных ресурсов и направления их в жилищное строительство. Будет продолжена реализация Программы развития системы ипотечного жилищного кредитования, которая предусматривает вовлечение в систему инвестирования жилищного строительства бюджетных средств, средств предприятий и организаций, кредитных ресурсов банков и личных сбережений граждан.
В 2003 году на ипотечное жилищное строительство будет направлено более 300 млн. рублей, в том числе на строительство в сельской местности около 80 млн. рублей, что позволит увеличить объемы построенного жилья в 3 раза. В 2004 - 2007 годах предусматривается развитие существующих и создание новых кредитных схем, увеличение объемов финансовых средств, направляемых в ипотеку за счет расширения круга участников ипотечного жилищного кредитования и вовлечения в эту систему бюджетных средств, предусмотренных на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан. В первую очередь средства, предусмотренные в республиканском и федеральном бюджетах, будут направляться на реализацию Федеральной целевой программы "Жилище", включая подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", "Государственные жилищные сертификаты", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" и другие. В сельской местности ипотечное жилищное строительство будет осуществляться по схеме кредитования индивидуальных застройщиков. Она предусматривает выделение гражданам долгосрочных ссуд или строительных материалов на постройку дома и организацию возврата кредитных ресурсов сельскохозяйственной продукцией из личных подсобных хозяйств граждан через ГУП Республики Мордовия "Развитие села".
В 2004 - 2007 годах в это направление предполагается вкладывать в среднем около 500 млн. рублей ежегодно. В общем объеме финансирования с каждым годом будут увеличиваться объемы средств населения, кредитных ресурсов банков.
Система ипотечного жилищного кредитования должна стать саморазвивающейся и самодостаточной системой, не требующей дополнительно значительного государственного финансирования и доступной для основной части населения.
Ускоренными темпами будет завершаться Программа газификации республики, ежегодный объем строительства газовых сетей высокого и низкого давления в сельской местности в 2003 - 2005 годах должен составлять не менее 500 км.
Активно будет реализовываться Программа обеспечения населения сельской местности питьевой водой, в соответствии с которой в 2003 году будет проложено более 80 км сетей, к 2007 году - свыше 400 км водопроводных сетей, построено 100 единиц водозаборных сооружений.
В 2003 - 2007 годах будет осуществляться дальнейшее развитие материально-технической базы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, спорта и культуры. На это за счет всех источников финансирования ежегодно будет направляться более 500 млн. рублей капитальных вложений. Для получения большего эффекта от использования финансовых средств необходимо объединить ресурсы государства, хозяйствующих субъектов и свободные средства населения. С этой целью необходимо расширить практику соучастия государства в финансировании строительства объектов социальной сферы на паритетных началах с органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. Предусматривается построить школы в г. Инсаре на 450 ученических мест, г. Ковылкино на 360 ученических мест, с. Большие Березники на 600 ученических мест, г. Краснослободске на 480 ученических мест и другие.
В 2004 - 2006 годах необходимо завершить строительство ряда крупных учреждений здравоохранения: республиканской клинической больницы на 1080 коек с поликлиникой на 500 посещений в смену, которая по уровню выполнения строительных работ, своему функциональному назначению, оснащенности диагностическим и лечебным оборудованием станет одним из лучших учреждений такого типа в России; лечебного корпуса республиканского противотуберкулезного диспансера на 120 коек; лечебного корпуса Теньгушевской ЦРБ на 90 коек; лечебных корпусов республиканского онкологического диспансера на 41 койку, оснащенного современным рентгено-терапевтическим оборудованием, и республиканской детской клинической больницы N 1 на 230 коек в г. Саранске и др.
Начато строительство Национальной библиотеки им. А.С.Пушкина с объемом фонда книгохранилища 700 тыс. единиц хранения в г. Саранске, ряд Домов культуры в райцентрах и селах республики. Для сохранения и развития музыкальных традиций, национальной культуры и искусства в г. Саранске намечается построить Мордовский государственный театр оперы и балета.
Особое внимание будет уделяться вопросам строительства спортивных объектов. Завершится строительство уникального спортивного комплекса "Мордовия" в г. Саранске, который включает легкоатлетический манеж, спортивные залы, футбольное поле, где будут созданы все необходимые условия для круглогодичного занятия спортом населения и проведения соревнований международного уровня; физкультурно-оздоровительных комплексов в с. Ельники, с. Старое Шайгово, рп. Атяшево, рп. Комсомольский и ряд других объектов. С 2004 года начнется строительство конноспортивного комплекса и республиканской лыжной базы в г. Саранске.
Для решения поставленных задач строительный комплекс республики за период 2003 - 2007 годов должен обеспечить ежегодный рост объемов подрядных работ не менее 9 - 10 процентов. Продолжится внедрение новых технологий, качественных строительных материалов, изделий и конструкций. Для динамичного развития строительной отрасли потребуется принятие целого комплекса организационных мер, включая обеспечение квалифицированными менеджерами всех уровней и работниками массовых профессий. Будет уделено особое внимание обновлению строительной техники и механизмов через внедрение системы лизинга.
Для повышения эффективности строительных подразделений будет осуществляться практика создания холдингов и корпоративных объединений. Намечается провести работу по восстановлению строительных организаций в сельской местности, созданию и развитию сети малых сельских строительных организаций в райцентрах и крупных населенных пунктах.
Будет осуществляться наращивание объемов производства строительных материалов, изделий и конструкций через реализацию приоритетных инвестиционных проектов.
Дальнейшее развитие получат научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с созданием новых видов строительных материалов, изделий и конструкций с использованием местных сырьевых ресурсов. В 2003 - 2007 годах предполагается продолжить исследования цеолитосодержащих пород для производства строительных материалов с повышенной морозостойкостью и с меньшим содержанием цемента, светложгущейся глины для производства санфаянса, диатомитовой глины для производства теплоизоляционных плит и теплоэффективного кирпича и другие.
К 2005 году намечается выход цементной промышленности на проектную мощность 2,9 млн. тонн цемента в год, увеличится производство цемента высоких марок и пакетированного.
В ОАО "Лато" предполагается ежегодный прирост объемов производства труб и муфт асбоцементных на 8 - 10%, шифера - на 5 - 6 процентов, предусматривается освоить производство фиброцементных плит на основе целлюлозы и цемента для изготовления панелей для наружной и внутренней отделки.
Перспективным направлением будет организация производства высокоэффективных теплоизоляционных материалов на основе диатомитов и торфа. В ОАО "Теплоизоляция" предусматривается внедрение технологии изготовления диатомитовых блоков и теплоизоляционных изделий из базальтового волокна, в ОАО "Мордовлестоппром" увеличится производство экологически чистых изделий - теплоизоляционных блоков "Геокар" на основе торфа.
Для решения проблемы по обеспечению строителей кирпичом в 2003 году будет завершена модернизация кирпичного производства в ООО "Рузаевская керамика" проектной мощностью 25 млн. штук условного кирпича. В ОАО ПСХК "Саранскстройзаказчик" вступит в строй производство облицовочного кирпича мощностью до 30 млн. штук условного кирпича в год. В 2004 - 2007 годах предусматривается восстановить кирпичные заводы малой мощности в Зубово-Полянском, Кочкуровском и других районах. Продолжится техническое перевооружение кирпичного производства в ОАО "Кирпич силикатный" с доведением объемов выпуска силикатного кирпича в 2005 году до 100 млн. штук в год.
Производство мелких блоков из ячеистого бетона в ОАО "Ячеистый бетон" достигнет проектной мощности 80 тыс. куб. метров в год, в ЗАО "Ельниковская ДСПМК" будет освоен выпуск блочного кирпича на базе отходов дробления щебня и опилок для малоэтажного строительства, в первую очередь в сельской местности.
Учитывая намечаемый рост объемов жилищного строительства, в том числе социального жилья, в ОАО "Промышленное предприятие КПД" предусматривается увеличить объемы производства трехслойных наружных стеновых панелей, отвечающих новым требованиям по теплозащите зданий. Предполагается ежегодный рост строительства жилья в панельном исполнении на 5 - 7 тыс. кв. метров, что позволит предприятию обеспечить снижение себестоимости 1 кв. метра общей площади жилья, рост прибыли, а к 2007 году выйти на производство панелей для строительства 40 - 50 тыс. кв. метров жилья. На этом же предприятии будет осуществляться техническое перевооружение производства с применением собственного источника тепла. В ОАО "ЖБК-1" намечается создать производство железобетонных колец, соответствующих евростандарту.
В производстве железобетонных изделий и конструкций в 2003 - 2004 годах намечена реализация инвестиционных проектов по внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий, что повлияет на снижение себестоимости выпускаемой продукции, а также на ее цену.
Реализация намечаемых перспективных проектов позволит обеспечить дальнейшее развитие производства строительных материалов в республике и обеспечить ежегодный прирост объемов производства не менее 12 процентов.
Одним из важнейших направлений социально-экономического развития республики на период до 2007 года должно стать интенсивное развитие сети автомобильных дорог, включая строительство новых автодорог, проведение реконструкции и ремонта существующих, улучшение их содержания и совершенствование дорожного сервиса.
Реформирование дорожного хозяйства республики в среднесрочный период будет осуществляться по следующим основным направлениям:
дальнейшее развитие материально-технической базы, оснащение дорожных строительных организаций необходимой техникой, внедрение новых технологий и экономичных материалов;