Основная задача Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003 - 2007 годы заключается в создании условий и активизации факторов, обеспечивающих переход экономики к устойчивому развитию с темпами не ниже 8 - 10 процентов в год и увеличение валового регионального продукта в целом за этот период в 1,6 раза с достижением к 2007 году его объема в сумме 69,8 млрд. рублей.
Для этого необходимо создание экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечивать эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укрепление конкурентоспособности экономики республики, последовательное повышение благосостояния населения.
Необходимо не только обеспечить более высокие темпы роста валового регионального продукта, но и качественно изменить его структуру. Для этого следует задействовать новые источники роста: увеличение экспорта, импортозамещение и развитие новых секторов экономики (прежде всего новой экономики и сектора рыночных услуг).
При этом определяющими условиями являются безусловное выполнение задач, поставленных Главой Республики Мордовия в ежегодном Послании Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, реализация основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
Для придания положительным тенденциям в экономике Мордовии устойчивого и необратимого характера необходимо:
повышение эффективности государственного управления (государственного регулирования, государственных услуг, управления государственной собственностью);
повышение конкурентоспособности бизнеса - рост эффективности производства (в том числе энергоэффективности и производительности труда), инновационной направленности, выход значительной доли бизнеса "из тени";
наращивание и эффективное использование "человеческого капитала" - формирование конкурентоспособной на мировом рынке системы образования, обеспечивающей потребности экономики в квалифицированных специалистах, способной поддерживать научный потенциал страны, сохранять и повышать средний уровень образования населения, а также модернизация систем здравоохранения и социальной поддержки населения.
Экономический рост является главным условием повышения конкурентоспособности и одновременно сам в значительной степени от нее зависит. Поэтому задача достижения высоких темпов экономического роста должна рассматриваться в тесной связи с индикаторами конкурентоспособности экономики.
К условиям реализации основных целей Программы социально-экономического развития Республики Мордовия на 2003 - 2007 годы относится снижение инфляции. Предполагается последовательное снижение темпов инфляции с 13,8% в 2003 году до 7% в 2007 году. Цены на услуги будут расти значительно выше, чем на товары.
Достижение целевого уровня инфляции будет обеспечиваться всем комплексом согласованных мер в области денежно-кредитной, бюджетной, тарифной, налоговой, структурной и социальной политики.
Одним из факторов, способных повлиять на динамику цен и экономическое развитие, является реализация тарифной политики в сфере регулирования цен естественных монополий. Оптимизация уровня цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий будет стимулировать энергосбережение, способствовать сокращению издержек производства в части расходования средств на использование электроэнергии, газа, услуг железнодорожного транспорта, связи, способствовать экономическому росту. Вклад повышения цен на продукцию (услуги) естественных монополий в прирост потребительских цен на товары и услуги не должен превышать 3 - 3,5% в год.
Главный фактор экономического развития - рост инвестиционной активности.
Формирование активной инвестиционной политики является одним из факторов, определяющих стратегию развития всех секторов экономики, а также формы и темпы структурных преобразований. В настоящее время развитие экономики находится на том этапе, когда рост производства и улучшение финансовых показателей должны быть подкреплены масштабным обновлением основных фондов. Именно обновление основного капитала является предпосылкой дальнейшего улучшения социально-экономического положения Республики Мордовия.
Активизация инвестиционной деятельности требует ежегодного роста капитальных вложений в размере не менее 6 - 7%, что позволит за пять лет увеличить объем инвестиций в основной капитал почти в 1,6 раза.
В среднесрочной перспективе основной акцент государственной инвестиционной политики должен быть сделан на формирование высококонкурентных секторов экономики, интенсивного обновления основных фондов и переориентации инвестиционной деятельности на расширение производственного потенциала на базе современных технологий.
Основными инструментами проводимой руководством республики социально-экономической политики по-прежнему будут программно-целевые механизмы и инструменты государственного регулирования, обеспечивающие наибольшую эффективность. Приоритетными направлениями были и останутся социальное развитие, инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, создание элементов экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малый бизнес, охрана окружающей среды.
Активизация инвестиционной деятельности в республике требует последовательного решения следующих задач:
введение в действие эффективных законодательных и экономических механизмов защиты интересов и прав инвесторов при реализации инвестиционных проектов, создания равных конкурентных условий всем инвесторам независимо от формы собственности, обеспечения благоприятного налогового режима для привлечения инвестиций;
отказ от практики необоснованного вмешательства в дела бизнеса, преодоление административных ограничений на пути развития малого и среднего предпринимательства, создания единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу "одного окна", совершенствования деятельности контролирующих организаций;
в целях привлечения иностранных инвестиций в экономику республики необходимо дальнейшее развитие различных форм международного сотрудничества, в том числе расширение участия Мордовии в программах правительственных организаций зарубежных стран и международных организаций, заключение новых соглашений с регионами зарубежных государств;
участие в рейтингах инвестиционной активности субъектов Российской Федерации, а также проведение регулярных рейтингов инвесторов, опубликование рейтинговых оценок;
организация и проведение инвестиционных выставок, семинаров, конференций, "круглых столов", презентаций Республики Мордовия в привлекательных и перспективных регионах России.
Необходимо формирование системы экономических стимулов для потенциальных инвесторов путем совершенствования механизма кураторства по крупным инвестиционным проектам, помощи со стороны органов государственной власти в выборе удобных мест для реализации инвестиционных проектов (с набором развитой инженерной инфраструктуры), урегулирование инвестиционных споров, частичное возмещение инвестиций, направленных на создание коммунальной инфраструктуры.
Важная цель макроэкономической политики - обеспечить доступность долгосрочных инвестиционных ресурсов. В настоящее время коммерческие банки в значительной мере удовлетворяют потребности экономики в краткосрочных ресурсах, но пока не способны аккумулировать и предоставлять ресурсы долгосрочного характера. Превращение банковской системы в действенный инструмент диверсификации экономики является неотложной задачей ближайших пяти лет. В этих целях необходимо создание и широкое практическое использование системы раскрытия информации о добросовестности исполнения заемщиками обязательств перед банками. Следует сформировать банк информации о ссудозаемщиках в кредитных бюро.
Необходимо создать благоприятные условия для деятельности институциональных инвесторов, а также рынка ипотечных услуг, лизинга, которые в короткие сроки способны увеличить объемы долгосрочных инвестиций, а также развитие банковского сектора. Налоговое стимулирование рынка долгосрочных инвестиций должно дополняться комплексом дополнительных законодательных и административных мер, направленных на его укрепление.
Важно обеспечить вхождение республики в динамично развивающийся рынок ценных бумаг, что позволит обеспечить привлечение сбережений населения и их использование предприятиями. Сбережения населения должны стать важным источником инвестиций. Необходимо также создать действенный механизм использования частных накоплений в качестве финансовой базы для внедрения новых технологий, дальнейшего развития социально-экономической инфраструктуры.
Необходимо обеспечить увеличение числа объектов и способов инвестирования средств, доступных для средних и мелких инвесторов, в первую очередь для граждан, в том числе путем внедрения на рынок эмиссионных ипотечных ценных бумаг, предусматривающих различные условия участия их собственников в распределении прибыли на инвестированный капитал.