ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 19 апреля 2000 года З N 175-II
О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)
(В редакции Закона Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 года N 41-З N 93-III. -
См. предыдущую редакцию)
(с изменениями на 27 ноября 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2007 года N 480-З N 975-III
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2006 года N 394-З N 801-III (Якутские ведомости, N 75, 16.12.2006) (действие распространяется на правоотношения, которые возникнут с 1 января 2007 года).
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 19 апреля 2000 года З N 176-II
Настоящий закон определяет порядок организации, управления и прохождения муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и определяет правовое положение муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия).
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе в настоящем законе
используются следующие основные понятия:
а) муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
б) муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемая в соответствии с уставом муниципального образования по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления, и с ответственностью за исполнение этих обязанностей.
К муниципальным должностям относятся: выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов, и иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора;
в) муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;
г) органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями в решении вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
д) местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение, контроль и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно.
Статья 2. Правовая основа муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), уставами и иными нормативными правовыми актами муниципальных образований.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.
Глава II. Основы организации и управления муниципальной службой
Статья 3. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба в Республике
Саха (Якутия) основана на принципах
а) верховенства Конституции Российской Федерации, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), федеральных законов и законов Республики Саха (Якутия) над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина;
в) самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;
г) гласности в осуществлении муниципальной службы;
д) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
е) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
ж) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
з) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций;
и) социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;
к) стабильности кадров муниципальной службы;
л) внепартийности муниципальной службы.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов
местного самоуправления в сфере муниципальной службы
1. К полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере муниципальной службы относятся:
а) принятие и изменение законов Республики Саха (Якутия) и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
б) разработка и принятие республиканских программ развития муниципальной службы;
в) установление и обеспечение гарантий муниципальных служащих дополнительно к федеральным гарантиям;
г) установление соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы;
д) регулирование порядка включения в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности.
2. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы относятся:
а) регулирование в уставе муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) условий и порядка прохождения муниципальной службы, правового статуса муниципальных служащих и требований к должностям муниципальной службы;
б) организация прохождения муниципальной службы;
в) разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы;
г) установление и обеспечение гарантий муниципального образования для муниципальных служащих;
д) иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению муниципальных образований федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
Статья 5. Органы управления муниципальной службой
1. В муниципальных образованиях в соответствии с уставом муниципального образования могут создаваться органы управления муниципальной службой.
2. Орган управления муниципальной службой муниципального образования:
а) осуществляет исполнение федеральных законов и законов Республики Саха (Якутия) по вопросам муниципальной службы, а также исполнение требований устава муниципального образования.
б) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;
в) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований;
г) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих, подготавливает резерв руководящих кадров и организует повышение и передвижение муниципальных служащих по муниципальной службе.
Статья 6. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Республики Саха (Якутия) при определении минимальных местных бюджетов.
Глава III. Прохождение муниципальной службы
Статья 7. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы в настоящем законе подразделяются на следующие категории:
а) муниципальные должности муниципальной службы категории "А", установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей Республики Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).
Размер денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категории "А", определяется законом Республики Саха (Якутия);
б) муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", учреждаемые в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категории "А".
Срок деятельности муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", ограничивается сроком деятельности должностных лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категории "А", для обеспечения исполнения полномочий которых они учреждаются;
в) муниципальные должности муниципальной службы категории "В", учреждаемые муниципальным образованием для исполнения и обеспечения их полномочий.
2. Муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В" подразделяются на следующие группы:
а) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;
б) главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа;
в) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа;
г) старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;
д) младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа.
3. Высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и законами Республики Саха (Якутия). Ведущие, старшие и младшие муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
4. Реестр муниципальных должностей Республики Саха (Якутия) утверждается законом Республики Саха (Якутия).
Статья 8. Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные
должности муниципальной службы
1. Квалификационные требования к муниципальным служащим муниципальной службы включают требования к:
а) уровню профессионального образования с учетом группы муниципальных должностей муниципальной службы;
б) стажу и опыту работы по специальности;
в) уровню знаний Конституции Российской Федерации и Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), федерального законодательства и законодательства Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов применительно к занимаемой в органах местного самоуправления должности.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
а) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации "муниципальное управление" и стаж работы по специальности не менее трех лет;
б) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности "муниципальное управление" и стаж работы по специальности не менее трех лет;
в) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы -высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специальности "муниципальное образование" и стаж работы по специальности не менее двух лет;
г) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование.
Статья 9. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим, замещающим высшие, главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В".
