ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 декабря 2002 года N 306-ОЗ
О муниципальной службе в Магаданской области
(с изменениями на 13 июня 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Магаданской области от 2 ноября 2007 года N 900-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Магаданской области от 8 мая 2003 года N 335-ОЗ (Магаданская правда, 14.05.2003);
Законом Магаданской области от 7 июля 2004 года N 470-ОЗ (Магаданская правда, N 076, 14.07.2004);
Законом Магаданской области от 13 ноября 2004 года N 487-ОЗ (с изменениями, внесенными Законом Магаданской области от 30 декабря 2004 года N 543-ОЗ) (Магаданская правда, 24.11.2004);
Законом Магаданской области от 30 декабря 2004 года N 543-ОЗ (приложение к "Магаданской правде", N 147, 31.12.2004);
Законом Магаданской области от 15 марта 2005 года N 580-ОЗ (Магаданская правда, N 28, 16.03.2005);
Законом Магаданской области от 19 июля 2005 года N 603-ОЗ (приложение к "Магаданской правде", N 81 (19452), 26.07.2005);
Законом Магаданской области от 23 декабря 2005 года N 659-ОЗ (Магаданская правда, N 149, 28.12.2005);
Законом Магаданской области от 14 июля 2006 года N 743-ОЗ (Магаданская правда, N 78, 18.07.2006) (действие распространяется на регулируемые правоотношения с 1 января 2006 года);
Законом Магаданской области от 13 июня 2007 года N 858-ОЗ (Магаданская правда, N 65, 19.06.2007);
Законом Магаданской области от 13 июня 2007 года N 861-ОЗ (Магаданская правда, N 65, 19.06.2007) (действие распространяется на правоотношения, возникшие с 15 февраля 2005 года).
____________________________________________________________________
Принят
Магаданской областной Думой
25 декабря 2002 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации и прохождения муниципальной службы в Магаданской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность, согласно действующему федеральному законодательству - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
б) муниципальные должности, учреждаемые в соответствии с уставом муниципального образования (заместитель главы муниципального образования, помощник, советник, пресс-секретарь главы муниципального образования, советник председателя, пресс-секретарь представительного органа городского округа) для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности (подпункт дополнительно включен с 4 декабря 2004 года Законом Магаданской области от 13 ноября 2004 года N 487-ОЗ; дополнен с 16 марта 2005 года Законом Магаданской области от 15 марта 2005 года N 580-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);
____________________________________________________________________
Пункт "б" предыдущей редакции с 1 января 2005 года считается пунктом "в" настоящей редакции - Закон Магаданской области от 13 ноября 2004 года N 487-ОЗ (с изменениями, внесенными Законом Магаданской области от 30 декабря 2004 года N 543-ОЗ).
____________________________________________________________________
в) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
3. Перечень указанных муниципальных должностей муниципальной службы дается в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы Магаданской области, который является приложением к данному Закону.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба, согласно действующему законодательству - профессиональная деятельность, которая осуществляется на профессиональной постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается соответствующими законами Магаданской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе
В соответствии с федеральным законом граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Магаданской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Магаданской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Магаданской области, настоящим Законом, иными законами Магаданской области.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами.
Статья 5. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба в Магаданской области основана, в соответствии с федеральным законодательством, на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Магаданской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации и Магаданской области, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 6. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование организации и функционирования муниципальной службы в Магаданской области, в том числе финансирование гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Магаданской области при определении минимальных местных бюджетов на основе нормативов, установленных в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Магаданской области в области муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Магаданской области в области муниципальной службы относятся:
1) принятие законов Магаданской области о муниципальной службе в Магаданской области, контроль за их соблюдением;
2) контроль за соответствием уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы федеральным законам и законам Магаданской области;
3) разработка и принятие программ развития и совершенствования муниципальной службы в Магаданской области;
4) формирование на конкурсной основе кадрового резерва Магаданской области и кадрового резерва государственного органа Магаданской области (далее - кадровый резерв) из числа муниципальных служащих, установление порядка перехода с муниципальной службы на государственную гражданскую службу Магаданской области, организация обучения муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв (подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2005 года Законом Магаданской области от 19 июля 2005 года N 603-ОЗ, - см. предыдущую редакцию);
5) учреждение почетных званий Магаданской области присваиваемых муниципальным служащим в виде поощрения;
6) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8. Кадровая служба органа местного самоуправления
1. Кадровая служба органа местного самоуправления:
1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;
2) оформляет решения органа местного самоуправления или полномочного должностного лица местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальным служащим муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;
3) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
4) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих;
5) формирует резерв кадров на замещение муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования.
2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления кадровой службе могут быть установлены дополнительные обязанности.
Глава 2. Статус муниципального служащего
Статья 9. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим в Магаданской области является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 10. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5 группа);
2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4 группа);
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3 группа);
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2 группа);
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1 группа).
Статья 11. Квалификационные требования к муниципальным служащим
1. В квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Магаданской области, правовых актов органа местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы (5 группа) - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, и стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или опыт работы по специальности не менее пяти лет;
2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы (4 группа) - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальной должности муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или опыт работы по специальности не менее трех лет;
