Целями бюджетной политики Республики Коми на 2004 год являются обеспечение социальной стабильности в республике и создание условий для устойчивых темпов экономического роста за счет эффективного использования финансовых ресурсов республиканского и местных бюджетов Республики Коми и привлечения средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных инвестиционных и социальных программ на территории Республики Коми.
Предстоит решить следующие основные задачи.
Первое. Безусловное соблюдение принципа сбалансированности республиканского бюджета. Должен быть сформирован объективный план по доходам с тем, чтобы обеспечить реальными источниками финансирования обоснованные расходы республиканского бюджета. Финансирование бюджетных расходов в течение финансового года должно быть ритмичным и в случае кассового разрыва, обусловленного сроками поступления налоговых и неналоговых доходов, должно осуществляться за счет привлечения необходимых краткосрочных кредитных ресурсов. На решение задачи своевременного и полного финансирования всех утвержденных расходов бюджета должна быть направлена политика активного управления финансовыми ресурсами республиканского бюджета.
Второе. Оптимизация бюджетных расходов и повышение их эффективности. Ресурсы бюджетной системы необходимо сконцентрировать на решении ключевых задач, позволяющих обеспечить стабилизацию работы социальных отраслей и жилищно-коммунального хозяйства, стимулировать развитие экономического потенциала Республики Коми. Необходимо обеспечить эффективное использование средств республиканского бюджета для реализации социальных функций, реформирование наиболее затратных для бюджета отраслей и формирование бюджета развития. Капитальные расходы бюджета должны быть направлены на решение системных задач, обеспечивающих реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства, развитие инвестиционных проектов. В 2004 году одним из приоритетов должно стать переселение избыточного населения городов Воркуты и Инты, основанное на безусловном соблюдении конституционных прав граждан на свободу выбора места жительства. Такое переселение, в свою очередь, позволит оптимизировать расходы бюджетов всех уровней на оказание бюджетных услуг населению северных городов и содержание объектов их инфраструктуры.
Третье. Упорядочение системы социальных льгот и выплат, предоставленных на республиканском уровне. Необходимо завершить ревизию законодательства Республики Коми в части предоставления социальных льгот, провести мероприятия по совершенствованию учета льготных категорий граждан, обеспечить реализацию принципа адресной формы социальной защиты населения. Целью и итогом этой работы должно стать достижение баланса между финансовыми обязательствами республиканского бюджета в части предоставления социальных льгот, установленных законами Республики Коми, и финансовыми возможностями республиканского бюджета на перспективу.
Четвертое. Продолжение работы по оптимизации структуры аппарата органов государственной власти Республики Коми, действующей сети и штатной численности в учреждениях и организациях, состоящих на бюджетном финансировании, с целью реального снижения нагрузки на бюджет.
Пятое. Совершенствование бюджетного процесса и усиление контроля за расходованием бюджетных средств. В 2004 году должна быть продолжена работа по поэтапному переводу всех главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств республиканского бюджета на казначейское обслуживание, что позволит:
повысить эффективность управления средствами республиканского бюджета;
сократить сроки прохождения платежей до получателей бюджетных средств;
обеспечить предварительный контроль за расходами получателей бюджетных средств по каждому их платежу.
Следует усилить контроль со стороны главных распорядителей средств республиканского бюджета за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений. Каждый случай возникновения несанкционированных обязательств, по которым республиканский бюджет вынужден нести субсидиарную ответственность, должен быть предметом служебного разбирательства, а соответствующие должностные лица - нести административную и иную ответственность.