При планировании расходов республиканского бюджета необходимо руководствоваться следующими основными принципами и подходами для решения задачи оптимизации бюджетных расходов.
В 2004 году необходимо обеспечить своевременное финансирование расходов по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. Ассигнования на оплату труда должны быть предусмотрены в достаточном размере с учетом увеличения заработной платы работников бюджетной сферы в 2003 году.
Приоритетным видом расходов в предстоящем году должны остаться расчеты с предприятиями ЖКХ и энергетики. Для своевременной подготовки жилищно-коммунального хозяйства республики к работе в зимних условиях и снижения затрат на реализацию таких мероприятий необходимо разработать и реализовать механизм централизации в республиканском бюджете на 2004 год средств на эти цели, используя в том числе практику заключения соответствующих соглашений с муниципальными образованиями.
Следует продолжить реформирование жилищно-коммунального комплекса, а также разработку и реализацию проектов по энергосбережению, установлению приборов учета тепла и воды на объектах бюджетной сферы, что должно способствовать сокращению бюджетных расходов. Кроме того, в 2004 году необходимо обеспечить увязку бюджетного процесса с работой по пересмотру уровня регулируемых тарифов естественных монополий, в том числе обеспечить принятие соответствующих решений на этапе формирования проекта республиканского бюджета на 2004 год. В основу расчетов бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство должен быть заложен федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги. Особое значение приобретает проблема значительной задолженности организаций внебюджетной сферы и населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги. В целях исключения переноса долговых обязательств на бюджеты Республики Коми должны быть разработаны и реализованы меры, направленные на взыскание указанной задолженности.
В области здравоохранения приоритетными будут расходы на реализацию мероприятий по охране материнства и детства, профилактику и лечение социально значимых заболеваний, лекарственное обеспечение учреждений здравоохранения и населения. Серьезным шагом в направлении оптимизации расходов республиканского бюджета станет реформа системы здравоохранения республики. Данная отрасль является одной из самых затратных для республиканского бюджета. Планируемые в рамках указанной реформы мероприятия позволят повысить эффективность деятельности лечебно-профилактических учреждений республики, качественно улучшат показатели эффективности использования бюджетных средств в здравоохранении. В целях обеспечения своевременного финансирования расходов на медицинское обслуживание неработающего населения необходимо разработать и реализовать механизм централизации в республиканском бюджете на 2004 год средств на обязательное медицинское страхование данной категории населения. Использование такого механизма позволит привлечь средства Пенсионного фонда Российской Федерации на медицинское страхование неработающих пенсионеров.
Совершенствование структуры административного аппарата будет осуществлено в рамках реформирования системы исполнительной власти. Остается актуальной задача сокращения численности административного аппарата органов государственной власти. Наряду с этим необходимо повысить требования к уровню профессиональных качеств государственных служащих.
Следует обеспечить эффективное функционирование конкурсной системы поставки продукции для государственных нужд Республики Коми и усилить контроль за обязательностью конкурсного размещения всех государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств республиканского бюджета.
Долговая политика должна быть нацелена на постоянное активное управление государственным долгом с целью снижения рисков, связанных с его структурой, и снижения стоимости его обслуживания. Должна быть обеспечена возможность гибкого реагирования на изменяющиеся условия привлечения займов на различных сегментах внутреннего рынка и использования наиболее благоприятных на соответствующий период источников, форм и инструментов заимствований. Одной из главных задач в области заимствований и управления государственным долгом является обеспечение соответствия объема государственного долга и его структуры финансовым возможностям республиканского бюджета по его обслуживанию и погашению. Основные усилия должны быть направлены на оптимизацию структуры долговых обязательств путем постепенного замещения дорогих ресурсов более дешевыми с более длительными сроками их привлечения.